讓青海大地綠色多起來

大通回族土族自治縣新莊鎮李家山高標準造林地（青海省林業廳供圖）

四月的青海，春回大地，到了植樹造林的大好時節。

近年來，“沙退人進”的巨大變化在青海大地不斷上演：從河湟谷地到三江源區，從北部祁連到西部戈壁，一座座流動沙丘被遏止，一片片綠色草木取而代之，一場轟轟烈烈的國土綠化全民行動實現了一個又一個新突破。

青海省國土綠化狀況公報顯示：2017年，全省國土綠化全面提速，共完成營造林26.9萬公頃，為歷年平均任務量的2.5倍，超額完成年度計劃任務，為再造青海綠水青山、金山銀山注入了強勁動力。

“堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命。”2017年6月，習近平總書記在山西考察時指出，要廣泛開展國土綠化行動，每人植幾棵，每年植幾片，年年歲歲，日積月累，祖國大地綠色就會不斷多起來，山川面貌就會不斷美起來，人民生活品質就會不斷高起來。

以尕布龍精神抓綠化

“前人栽樹，後人乘涼”。

近年來，青海省委省政府始終把國土綠化、生態保護建設牢牢抓在手上，堅持學習尕布龍奉獻精神，持續推動義務植樹，留下一片青山翠綠。

2017年，青海省委省政府領導率先垂范，參加義務植樹活動，各地各部門幹部群眾營造“巾幗林”“民族團結林”“援青幹部林”和“老幹部林”……組織動員全社會力量大力推進國土綠化行動，國土綠化全面提速，共完成營造林26.9萬公頃……

“種下一片新苗，樹立的是植樹造林人人有責的社會風尚。”

西寧市圍繞構建“一芯二屏三廊道”的城市生態格局，著力推進市區近遠郊生態修復，紮實推進南北兩山綠化、西堡“綠芯”和城北園博園工程；海東市大力推進“綠屏障、綠河谷、綠城區”三綠建設，組織開展春秋兩季造林“大會戰”，參與植樹造林達74.5萬人；黃南藏族自治州採取項目資金捆綁、劃分綠化責任承包區、專業隊造林方式，掀起了大規模植樹造綠熱潮，重點推進黃河沿線、隆務河流域荒山造林，打造生態綠色長廊，特別是尖扎縣調動全縣資源推進國土綠化，完成縣城周邊集中連片造林4.2萬畝，相當於前10年造林面積的總和，創造了青南地區規模化、高標準造林新紀錄；海北藏族自治州加大國土綠化力度，資金投入、造林面積、參與人數創近年之最：門源回族自治縣將造林與脫貧結合起來，成立了營林公司，組織200余名當地農民組成專業綠化隊，推行專業化造林，造林品質明顯提高；玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州提升城鎮綠化檔次，森林城市建設取得新成效，玉樹市城市綠化煥然一新，展現出“半城青山半城綠”的秀美景觀；海南藏族自治州以縣城主要街道、周邊荒山、鄉鎮一級空閒地為重點，大力開展新區綠化取得明顯成效；海西蒙古族藏族自治州統籌推進國家公益林造林、沙化土地封禁保護區、枸杞標準化産業園建設，並將所有成林地納入國家公益林建設範圍，進一步鞏固了綠化成果。

與此同時，全省深入開展義務植樹活動，動員幹部職工、駐軍官兵、農牧區民、青年學生以及寺院僧侶近310萬人次，以多種形式履行植樹義務，建設了一批援青林、青年志願者林、民族團結林等紀念林基地，完成義務植樹1500萬株，義務植樹盡責率達93%，全社會植綠愛綠護綠風尚更加濃厚。

2017年，成為青海歷史上造林綠化規模最大、進度最快的一年。

以更高的標準抓綠化

“著力在‘增綠’‘護藍’上下功夫。”綠色發展是理念，更是實踐。

在全省植樹造林深入推進之際，省第十三次黨代會又吹響了開展國土綠化提速行動，每年完成26.9萬公頃左右植樹造林任務，大規模推進國土綠化的進軍號。

2017年，省政府出臺了《創新造林機制激發國土綠化新動能的辦法》，為加快推進國土綠化提供了組織和政策保障。省委省政府主要領導多次實地調研指導綠化工作，研究解決重大問題，各級政府層層簽訂綠化目標責任書，逐級分解造林綠化任務，主要領導親自抓，分管領導一線幹，做到任務、資金、措施、責任“四落實”。林業主管部門發揮造林主力軍作用，國土、水利、交通做好基礎配套，通力保障配合，凝聚了協同抓綠化的合力，形成了人人參與、人人盡力、人人享有，全省上下一盤棋，整體推進綠化的新格局。在加大保護區巡護執法的基礎上，對8個自然保護區衛星查出的違法違規問題列出清單、建立臺賬，制定整改方案，定期開展督查，按時限全面完成了整改。

全面落實約談、“亮牌”制度，對全省“禁牧令”執行不力的部分縣區進行約談問責，對營造林任務完成不力的部門地區實行了“黃牌”警告，在逐一整改的基礎上立規定矩，善始善終。持續加大管林護綠的強度，全省新增生態公益管護崗位4652個，落實管護費7726萬元。在全省15個縣和110個國有林場開展了國家級工藝林管護獎補考核試點工作。

目前，全省近10萬名護林員開展常態化護林。

“遠郊青山綠水、近郊綠色環抱，讓人望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

2017年，我省用於國土綠化資金也取得了新突破。國土綠化資金達38億元，其中中央和省級財政用於國土綠化資金為10.84億元。各市（州）、區（縣）財政加大綠化投資力度，用於國土綠化的自籌資金接近28億元，加大造林綠化投資，是近年來地方自籌資金比例最高、投入國土綠化資金最多的一年。在過去的一年間，我省以大生態的理念，把整體規劃、綜合治理、提升效益有機結合，科學謀劃、統籌部署，把落實“四個著力”作為推進林業現代化建設、維護森林生態安全的根本任務，全力抓好落實，有力地促進了增綠增質增效。

以創新的機制抓綠化

2017年，是青海國土綠化歷史上極為不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。

2017年春季一開始，省委省政府首次高規格召開全省綠化動員大會，明確提出要以國土綠化的實際行動貫徹落實“四個扎紮實實”的重大要求，推動由經濟小省向生態大省、生態強省的轉變。

按照省委省政府總體部署，全省上下迅速行動，以強化領導、高位推動為抓手，建立了省市州縣黨政“一把手”任職的“雙組長”的綠化委員會，層層健全完善機構，並延伸到各市州縣，構建了全省一體的領導體系，真正把林業工作放到了推動綠色發展的核心位置，構建了全省黨政一體抓綠化的領導新機制。

通過制定實施《創新造林機制激發國土綠化新動能的辦法》，充分調動林場、企業、社團、個人等各類主體參與國土綠化的積極性，為推動國土綠化向縱深發展提供了動力。

在投入上，省發展改革委、省林業廳分別與國家開發銀行青海省分行、農業發展銀行青海省分行簽署了《利用開發性和政策性金融推進建設合作協議》，拓寬了投融資渠道，建立了長效的合作機制。同時在海東地區部分市縣已開展了“PPP”造林模式試點工作，逐步探索出在高海拔、乾旱半乾旱地區社會資本參與國土綠化的有效途徑。

在發展上，突出前瞻，積極爭取造林綠化牽引性、龍頭性項目，橫跨西寧、海東兩市的湟水百萬畝規模化林場建設試點，被國家列入重點支援建設的創新林業投融資3個重點試點項目之中，補齊東部地區缺乏綜合生態治理工程的短板，實現全省重點生態區域內重大生態工程全覆蓋。

在科技支撐上，組織實施中央財政和省級支農林業科技推廣項目26項，投入資金1704萬元；建立科技推廣示範育苗基地7處、造林示範基地6處；選派40名林業科技人員深入造林綠化現場開展技術指導服務；編制完成省級地方標準13項。

一樹新栽益四鄰。過去一年，我省國土綠化取得顯著成績，但仍然存在困難和問題，國土綠化任重道遠。

堅持自然修復與人工促進相結合、加快實施林業重點工程、注重培育林業經濟發展新動能、優化林業産業發展模式，當綠色理念深入人心、植樹造林蔚然成風，責無旁貸地把“青山不改、綠水長流”的豪氣變成為建設大美青海的無窮智慧和不懈努力，綠色就會不斷多起來，山川面貌就會不斷美起來，人民生活品質就會不斷高起來。