3月6日，正在北京出席全國政協十三屆一次會議的全國政協委員、自治區黨委常委、統戰部部長王莉霞在討論政府工作報告時説，李克強總理所作的政府工作報告，立足新時代，貫徹新思想，因應新要求，謀劃新發展，展現新氣象，鼓舞人心、催人奮進，體現了五個顯著特點：一是體現了高度的政治站位；二是體現了強烈的使命擔當；三是體現了新時代新要求；四是體現了以人民為中心的發展思想；五是體現了求真務實、攻堅克難的奮鬥精神。
王莉霞委員指出，關於今後發展，黨和國家大政方針已經確定，只有擔當負責、不折不扣抓好任務執行，才能把美好藍圖變為現實。一要堅定不移、毫不動搖地維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導；二要高度自覺、一以貫之地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；三要擔當作為、幹字當頭，全力以赴抓好落實。
王莉霞委員指出，草原具有生態、生産、文化等多重功能，既是我國生態文明建設的一個主戰場，又是廣大牧民脫貧致富奔小康的重要生産資料，也是草原文化的根本承載體。2014年1月和2016年8月，習近平總書記分別在內蒙古和青海調研時，對加強草原保護建設作出了重要指示。2018年3月5日下午習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時再次強調：要加強生態環境保護建設，統籌山水林田湖草治理，精心組織實施退牧還草、水土保持等重點工程，實施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，在祖國北疆構築起萬里綠色長城。
王莉霞委員建議儘快修訂《中華人民共和國草原法》。《中華人民共和國草原法》共9章75條，出臺于1985年，經過1次修訂、2次修正，現行法律為2013年6月29日第十二屆全國人大常委會第三次會議第二次修正後的版本。現行《中華人民共和國草原法》中的一些條款，已不能滿足執法監督的需要。例如，草原監督管理機構執法主體資格，草原徵佔用審核審批程式，草原確權承包原則及責權劃分不明確等方面還存在一些問題。建議國家儘快修訂《中華人民共和國草原法》，解決有案不能立、不能查的被動局面。
王莉霞委員建議要加快制定國家層面的基本草原保護條例。內蒙古自治區依據《中華人民共和國草原法》及相關法律法規制定的《內蒙古自治區基本草原保護條例》于2011年通過，2016年修正。內蒙古自治區基本草原劃定工作也已經于2016年全面完成，而國家層面的基本草原保護條例尚未出臺。建議國家加快制定基本草原保護條例，像保護基本農田一樣保護基本草原。
王莉霞委員建議要提升草原監督管理能力。根據《國務院關於促進牧區又好又快發展的若干意見》中關於強化草原監督管理的要求，建議按照機構設置合理、隊伍結構優化、設施裝備齊全、執法監督有力的要求，保證草原監理機構建制層級不降低，參照森林公安的建制，成立專業草原監督執法隊伍。
王莉霞委員建議推動新一輪補獎政策擴面。新一輪補獎政策《實施指導意見》規定，“在黑龍江5省實施‘所有’政策和績效評價獎勵，補獎資金可統籌用於國家牧區半牧區縣草原生態保護建設，也可延續第一輪政策的好做法”。這項政策創新是解決半農半牧區每人平均草原面積小、政策效益不明顯問題的嘗試。而這種情況也存在於8個牧業大省。為此，建議國家允許8個牧業大省根據地區特點，堅持“四到省”原則，選擇適宜地區實施“所有”政策，將每戶不到百元禁牧補貼的“胡椒面”，變成集中統籌使用的草原保護建設政策“組合拳”。
王莉霞委員建議要推動新一輪補獎政策細化。森林和草原是依據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國草原法》確定的，但是因地類認定標準和客觀實際，在一些地區産生了地類管理上的面積重復，隨著草原補獎政策和森林生態效益補償制度的落實，不可避免地出現了領取雙份補貼的農牧民。目前，各級審計部門認為這屬於重復享受國家政策，僅允許享受其中一項。建議國家進一步明確政策導向，制定指導性意見，妥善解決森林、草原重疊地區補獎政策落實問題，便於補獎政策順利實施。
（來源：內蒙古統一戰線）
