中國網草原頻道1月24日訊（記者 王金梅） 24日上午，內蒙古自治區十三屆人大一次會議在呼和浩特內蒙古人民會堂開幕，內蒙古自治區黨委副書記、自治區主席布小林代表自治區政府向大會作政府工作報告。
內蒙古自治區十三屆人大一次會議開幕現場
24日下午，人大各代表團和政協各界別小組分組審議討論政府工作報告。
內蒙古自治區人大代表、錫林郭勒盟委書記羅虎在在小組會發言中説，聽了報告倍感振奮、深受鼓舞、很受啟發，感覺報告文風樸實、語言精練、求真務實、催人奮進，有很強的政治性、時代性、人民性和針對性，必將凝聚起全區各族人民“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”的磅薄力量。
內蒙古自治區十三屆人大一次會議錫林郭勒盟代表團審議政府工作報告
以下為羅虎在小組會發言內容摘編：
今天上午，布主席代表自治區政府所作的工作報告，總結工作客觀實在，分析問題實事求是，部署任務重點突出，以積極進取的精神和務實有力的舉措，有力回應了全區各族幹部群眾對加快建設現代化內蒙古、過上更加美好生活的新期待。聽了報告倍感振奮、深受鼓舞、很受啟發，感覺報告文風樸實、語言精練、求真務實、催人奮進，有很強的政治性、時代性、人民性和針對性，必將凝聚起全區各族人民“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”的磅薄力量。
內蒙古自治區人大代表、錫林郭勒盟委書記羅虎在
第一，報告通篇貫徹黨的十九大精神和自治區黨委決策部署，具有很強的政治性。報告牢牢把握“堅持黨對一切工作的領導”這一根本政治原則，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣黨的十九大和習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，圍繞落實中央經濟工作會議和自治區第十次黨代會、十屆五次全會提出的一系列新部署新要求，從不同角度、不同層面對黨中央和自治區黨委的重大決策部署作了細化實化具體化，充分體現了自治區政府高度的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分體現了堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
報告主動對標黨中央要求，從內蒙古區情出發，圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，精準聚焦建設現代化內蒙古目標，找準了謀全局、抓落實的切入點和著力點。比如：在經濟建設上，強調把發展經濟的著力點放在實體經濟，優化要素配置，破除無效供給，大力培育新動能，降低實體經濟成本，促進有效投資，提高供給體系品質；在政治建設上，強調加強政府自身建設，堅持依法行政、誠信施政，堅持全面從嚴治黨，建設人民滿意的服務型政府；在文化建設上，強調牢記總書記囑託，堅定文化自信，支援烏蘭牧騎事業繁榮發展，培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導和培育良好社會風尚，建設文明內蒙古；在社會建設上，強調提高保障和改善民生水準，從解決人民群眾關心的突出問題入手，盡力而為、量力而行，努力提高民生政策的精準性和實效性；在生態文明建設上，強調堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，建立綠色生産消費的政策導向和經濟體系，完善生態文明制度建設，建設綠色內蒙古。這一系列安排部署和具體舉措，完全符合黨中央對內蒙古工作的要求，與自治區黨委的決策部署一脈相承，為我們進一步做好經濟社會發展各項工作提供了重要遵循。
第二，報告深入落實新發展理念和高品質發展要求，具有很強的時代性。報告中用大量數據説明瞭自治區這幾年的發展成效，提出了促進全區經濟社會發展的許多新舉措、新招數，落點非常實，通篇貫穿和體現了高品質發展要求，聽了以後深切感受到這份報告沉甸甸的分量。
過去的五年，自治區政府深入貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，真抓實幹、久久為功，全區綜合經濟實力穩步提升，産業結構調整邁出堅實步伐，發展保障能力明顯增強，社會民生狀況持續改善，各項事業取得了新進步新成效。可以説，過去五年所取得的成績和經驗，為實現高品質發展打下了堅實基礎。
就錫盟來看，2017年在發展面臨許多困難的情況下，我們深入貫徹黨中央和自治區黨委、政府各項決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，牢牢把握經濟工作主動權，積極應對風險挑戰，著力破解發展難題，推動各項工作取得了新進展，發展態勢趨穩向好。預計地區生産總值增長4.3%，其中規模以上工業增加值增長6%，一般公共預算收入剔除虛增空轉部分增長12.6%，規模以上工業企業利潤增長1.7倍，社會消費品零售總額增長7.4%，城鄉常住居民人居可支配收入分別增長8.3%和8.5%，主要經濟指標增速保持在全區中上游水準。與此同時，重點項目建設、産業結構調整、化解政府債務、基礎設施建設、生態環境保護、脫貧攻堅等各項事業取得積極成效，可以説是全區良好發展態勢的一個縮影。
報告對今後工作的部署，深入貫徹了新發展理念，在經濟發展上突出實體經濟和供給品質，在發展動能上突出創新驅動和改革開放，在補齊短板上突出城鄉融合和鄉村振興，在民生事業上突出實事求是和公平持續，這一系列新舉措新部署，向我們釋放出實現高品質發展的強烈信號，為我們在推進新舊動能轉換中實現更高水準、更有效率、更可持續發展提供了有力指導。
從錫盟來看，貫徹新發展理念，落實高品質發展要求，需要我們客觀審視在全區發展大局中的定位，進一步找準發展短板和薄弱環節。從全國全區發展大局看，錫盟屬於後發展、欠發達地區，經濟、民生狀況與全國平均水準還有不小差距，在自治區12個盟市中處於中游水準，與我國發達地區或我區發展水準較高的盟市相比，還處在發展“不平衡”的一端。從自身發展情況看，錫盟經濟總量小、綜合實力弱、産業結構單一、基礎設施滯後，教育、衛生、文化等基本公共服務水準不高，經濟社會整體處於發展“不充分”的階段。所以，下大氣力解決好發展不平衡不充分的問題，是擺在我們面前極為重要緊迫的任務。
1月18日，我們召開了盟委擴大會議暨全盟經濟工作會議，對今年的經濟社會發展作出安排部署，就提高經濟發展品質提出了實實在在的目標和措施。我想有四個方面尤為重要，就是把握打好三大攻堅戰這個前提，抓住供給側結構性改革這條主線，突出産業結構調整這個重點，強化項目投資這個支撐。這“一個前提、一條主線、一個重點、一個支撐”，是我們落實高品質發展要求的著力點，是提高錫盟經濟發展品質和效益的關鍵點。把握“一個前提”，就是堅決打好防範化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治攻堅戰，既強化舉措如期實現目標，又健全機制避免反彈，務求決戰決勝。今年我們將化解政府債務50億元以上，到2020年使政府債務率降到合理水準；實現6821人脫貧，西蘇旗、多倫縣“摘帽”；堅持把生態文明建設作為重大政治任務，堅守生態良好底線，圍繞建設美麗錫林郭勒，落實好草原生態補獎、草畜平衡和農區禁牧、沙區禁羊等制度措施，全面實行春季休牧，實施好以渾善達克200萬畝規模化林場為重點的國土綠化行動，確保完成單位地區生産總值能耗和節能減排目標，不斷提升生態系統的品質和穩定性。抓住“一條主線”，就是深化供給側結構性改革，在以“減羊增牛”為重點的畜牧業供給側改革上取得明顯成效，下大氣力補齊基礎設施短板，為推動高品質發展打牢基礎。突出“一個重點”，就是在現代畜牧業、清潔能源、文化旅遊和戰略性新興産業等領域培育新動能、尋求新突破，不斷提升産業整體素質和綜合競爭力。特別是清潔能源産業，今年將確保3個火電廠並網發電，3個火電廠完成主體工程，720萬千瓦風電和二連微電網開工建設，新增火電裝機334萬千瓦，到2020年電力裝機規模達到2600萬千瓦以上。強化“一個支撐”，就是牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，組織推進一批打基礎、利長遠的大項目好項目，實施好148個已確定的盟級重點項目，當年完成投資475億元，為長遠發展蓄足後勁。
第三，報告把增進民生福祉作為出發點和落腳點，具有很強的人民性。報告在總結民生工作時，既提到過去五年全區貧困發生率顯著下降、累計新增城鎮就業133.5萬人、為217.6萬戶城鄉家庭改善居住條件、學前教育入園率達到90%以上等一些宏觀指標，也講到為貧困人口進行免費體檢、農村牧區義務教育階段學生營養改善計劃覆蓋全部國貧旗縣、蒙東地區實現城鄉用電同網同價等具體實事，這一份份帳單關注民生、連著民心，字裏行間帶著溫暖、飽含深情。
報告在部署民生工作時，強調要堅持盡力而為、量力而行，從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，提高民生政策的精準性和實效性。報告對發展公平而有品質的教育、促進就業創業、健全社會保障和救助體系、完善住房保障制度、提高健康服務水準等方面作出安排，提出了許多針對性強、明確具體的目標和措施。比如，報告提出要實施學前教育三年行動計劃，完成縣域義務教育均衡發展任務，實施高中教育普及攻堅計劃；大規模開展職業技能培訓，支援各類人員返鄉下鄉創業；提高邊民補助標準，利用社區現有設施建設“兒童之家”，實現“光明行”活動常態化；推進異地就醫直接結算，實施蒙醫蒙藥振興行動計劃，等等。這一系列為民務實的舉措，全面貫徹了總書記“把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起”的殷切要求，蘊含著深厚的民生情懷。
我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想，帶著責任和感情做好民生工作，既積極主動、盡力而為，也實事求是、量力而行，堅持在發展中優先保障和改善民生，解決好群眾最關心的教育、醫療、就業、社保、住房等民生問題，一件一件推動落實，把實事辦實、好事辦好，讓各族群眾在共建共用中有更多獲得感、幸福感、安全感。
第四，報告堅持問題導向和目標導向相統一，具有很強的針對性。布主席的這次報告和前不久在自治區黨委十屆五次全會上的講話，都有一個鮮明的特點，就是對存在的問題不回避、不遮掩。特別是在報告中，進一步查擺了我區發展不平衡不充分的問題，列舉了經濟發展品質和效益不高、城鄉間區域間公共服務水準以及居民收入差距較大、生態環境依然脆弱、化解政府債務需要進一步加大力度等方面的問題。對於這些突出問題，報告提出了明確的目標任務和補短板、強弱項的具體措施，既明確了做什麼、又明確了怎麼做。我認為，直面問題、解決問題就是一種務實擔當，體現了自治區政府實事求是的作風。
布主席在報告中指出的問題，錫盟也不同程度地存在。比如，我們的經濟數據也有虛增空轉的問題，我們的政府債務率也超過了警戒線，我們在脫貧攻堅上還存在主導産業不強、工作不紮實等問題，鐵路、公路等級低、通達率不高，市政、資訊通信等基礎設施還比較滯後，草原生態仍然脆弱，等等。特別是我盟經濟以能源資源型為主，産業結構重型化、原字號特徵明顯，煤炭、電力、冶金等傳統産業比重大，優質畜産品資源和旅遊資源開發不夠，現代畜牧業和文化旅遊業發展不充分，戰略性新興産業發展處於起步階段，新舊動能轉換還需要一個過程。這些擺在我們面前的現實問題，既是制約錫盟經濟社會發展的短板，也是我們實現高品質發展的潛力和空間。我們在謀劃部署今年和今後一個時期的工作時，堅持問題導向和目標導向相統一，把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，下最大的決心、拿出過硬的辦法，以釘釘子的精神逐個攻堅、逐步解決，在攻堅克難中實現既定目標。
總的來説，布主席的工作報告，既充分體現了黨中央對內蒙古的期望和要求，又完全符合我區改革發展的實際，同時也回應了全區人民的期待和意願，是一個與時俱進、鼓舞人心、催人奮進的好報告。回去以後，我們將及時傳達會議精神，把學習貫徹這次會議精神與學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神結合起來，與學習貫徹自治區第十次黨代會、十屆五次全會精神結合起來，立足錫盟實際創造性地謀劃和推動工作，切實把報告確定的目標任務落到實處，努力開創各項事業發展新局面。
