中國網記者 王金梅
為學習貫徹黨的十九大精神，“像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理”，宣傳報道綠色發展方式，促進草原生態保護，中國網聯合農業部草原監理中心推出大型報道專題“走向草原生態文明新時代——十九大報告解讀系列巡訪”。
就“我國草原生態保護建設的現狀、問題和建議，以及草原生態保護對全面建成小康社會的意義”等話題，內蒙古自治區鄂爾多斯市長龔明珠接受了中國網記者專訪。
龔明珠説，保護建設好草原，關係到農牧民增收致富和農牧區振興，關係到54萬農牧民能否如期進入全面小康，具有十分重要的意義。建議加強立法，像保護基本農田一樣保護基本草原，加強體制機構改革，讓鄂爾多斯的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。
內蒙古自治區鄂爾多斯市長龔明珠接受中國網記者專訪 （攝影：李鵬）
中國網記者：黨代會報告中首次把“草”納入統籌治理的生命共同體體系，如何理解保護建設好草原對於全面建成小康社會的重要意義？
龔明珠：草原是我國生態系統的重要組成部分，是陸地面積最大的綠色屏障。十九大報告將“堅持人與自然和諧共生”納入新時代中國特色社會主義基本方略，首次將“草”與“山水林田湖”一同納入生態系統治理體系，彰顯了黨中央推進生態文明體制改革、建設美麗中國的堅強決心，體現了黨中央對草原生態保護建設的高度重視，更加堅定了我們保護草原、保護生態、走綠色發展的信心。
全面建成小康社會是我們黨確定的第一個百年奮鬥目標。同全國一樣，鄂爾多斯全面建成小康社會最大的“短板”在農村牧區。鄂爾多斯市是典型的草原地區，草原面積近1億畝、佔國土面積的3/4，草原是農牧民群眾最基礎的生産生活資料，草牧業是農牧民脫貧致富的支柱産業。所以，保護建設好草原，對於我們來説更具緊迫性和現實性，關係到農牧民增收致富和農牧區振興，關係到54萬農牧民能否如期進入全面小康，因此具有十分重要的意義。
“如果草原退化了，還談什麼發展現代畜牧業？”
中國網記者：您認為，草原保護建設與深化農業供給側結構性改革、推動農牧業綠色發展之間是怎樣的關係？
龔明珠：習近平總書記2014年初考察內蒙古時指出，草原是畜牧業發展的基礎，發展現代畜牧業的一項緊迫任務，就是要保護和建設好這片大草原。“皮之不存毛將焉附”，如果草原退化了，還談什麼發展現代畜牧業？
習近平總書記的形象比喻一語擊中要害。草原是我們最寶貴的財富和最大的品牌。草原保護建設，是深化農牧業供給側結構性改革、推動農牧業綠色發展的前提、基礎，也是最大潛力所在。鄂爾多斯市在深化農牧業供給側結構性改革的過程中，始終牢固樹立生態優先、綠色發展理念，以保護好草原生態為前提，大力推行綠色生産方式，科學合理利用天然草原，切實做好草原的保護建設。
內蒙古自治區鄂爾多斯市長龔明珠（攝影：李鵬）
中國網記者：草原地區走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，面臨什麼樣的機遇和挑戰？急需解決的困難和問題是什麼？
龔明珠：經過多年的努力，鄂爾多斯的生態狀況實現了由嚴重惡化到整體遏制、局部好轉的歷史性轉變。但由於“兩個48%”的先天自然條件（沙地、沙漠和乾旱硬梁、丘陵溝壑區各佔全市總面積的48%），再加上“十年九旱”，生態環境仍然十分脆弱。
習近平總書記在十九大報告中強調：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。這為我們更好地平衡發展與保護、生産與生活提供了方法論，也為我們推進綠色轉型、建設美麗鄂爾多斯指明瞭方向。
恢復後的草原生態
“保護草原生態，突出抓好‘三個強化、一個加快’”
中國網記者：對於保護草原生態，下一步有哪些規劃？
龔明珠：下一步，我們將深入貫徹黨的十九大精神，突出抓好“三個強化、一個加快”：一是強化工程實施。深入推進重大生態修復工程建設，加大科技治沙、工業治沙力度，持續鞏固擴大草原建設保護成果。二是強化政策落地。嚴格落實新一輪草原生態補獎政策和禁牧休牧輪牧政策，加快畜牧業結構調整，實現既增綠又增收。三是強化制度建設。全面推行自然資源資産負債表、領導幹部自然資源資産離任審計、草原生態環境責任追究等制度，構建産權清晰、多元參與、系統完整的草原建設保護制度。四是加快轉變經濟發展方式。堅持用綠色發展理念引領産業發展，主攻資源清潔高效利用，大力發展大數據、高端裝備、節能環保、文化旅遊等新興産業，促進綠色低碳迴圈發展。
天然放牧場
“1億畝草原52.4%實行全年禁牧，47.6%實行季節性休牧”
中國網記者：黨的十八大以來，鄂爾多斯在草原生態保護建設方面作了哪些探索和實踐？
龔明珠：過去的鄂爾多斯，因連續乾旱，加之過度放牧導致草原嚴重超載，沙化、退化的草場面積佔可利用草原面積的80%，生態一度十分惡化，沙塵暴肆虐。那時有句玩笑話叫“鄂爾多斯一年刮兩次沙塵暴，一次刮半年”，話雖然難聽，但一定程度上反映了當時的生態狀況。
第六屆庫布其國際沙漠論壇開幕式現場（攝影：中國網記者 鄭亮）
進入新世紀以來，我們堅持把生態建設作為最大的基本建設，大力推進綠化步伐，草原生態建設取得了舉世矚目的成就，目前全市植被覆蓋度70%以上，鄂爾多斯市被評為全國綠化模範城市、國家森林城市、國家園林城市。今年，我們成功舉辦了《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會、第六屆庫布其國際沙漠論壇，向世界貢獻了荒漠化治理的鄂爾多斯智慧和模式。習近平總書記向兩個大會分別發來賀信，充分肯定了我們的荒漠化治理成效。
中國網記者：鄂爾多斯的荒漠化治理，採取了哪些具體措施？
舍飼養殖基地
龔明珠：具體做法，主要是“三個率先”：一是率先在全國實行了禁牧、休牧、輪牧、草畜平衡和舍飼養殖政策。目前我市1億畝草原中，52.4%實行全年禁牧，47.6%實行季節性休牧。二是率先在全區推行優化開發區、限制開發區和禁止開發區“三區”規劃。建成生態自然恢復區2.4萬平方公里，佔全市總面積的27.2％，有力促進了生態的休養生息、自我修復。三是率先在建立草原保護長效機制上進一步探索。編制了我國西北地區首套旗縣級自然資源資産負債表。深化草牧場確權及基本草原劃定工作，完成了94.4%的草原確權任務。轉變畜牧業生産方式，促進草牧場合理流轉，發展適度規模經營。加大草原保護執法力度，推廣數字草原建設，強化草原生態監測評估。
鄂托克草原
“建議加強立法，像保護基本農田一樣保護基本草原”
中國網記者：您對草原保護建設有哪些建議和呼籲？
龔明珠：黨的十九大把草原保護建設提升到了前所未有的高度。為切實提升草原建設保護成效，建議儘快完善相關配套保障措施：一是加強立法，將保護基本草原列為基本國策，出臺基本草原保護條例，明確草原國家生態安全的地位，像保護基本農田一樣保護基本草原。二是加快推進草原資源資産監管體制和機構改革，實現草原資源有效管理。三是加大對草原建設的投入力度，加強草原畜牧業基礎設施和防災抗災體系建設。同時，適度提高國家草原生態保護補獎標準。
中國網記者：對“走向草原生態文明新時代”有什麼樣願景和期待？
梁地草原景觀
龔明珠：生態文明建設功在當代、利在韆鞦。黨的十九大對生態文明特別是草原生態文明的戰略部署，標誌著草原保護建設進入了新時代。新時代就要有新作為。今後的工作中，我們將牢固樹立社會主義生態文明觀，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，像對待生命一樣對待生態環境，切實加大草原生態保護建設力度，積極探索實踐綠色發展新模式，不斷滿足人民日益增長的對優美生態環境需要，為保護生態環境作出我們這一代人的努力。
相信不久的將來，鄂爾多斯的天會更藍、地會更綠、水會更凈、空氣會更清新！
