中新網北京7月9日電 (記者 龐無忌)與大城市相比,相對偏遠的縣域經濟發展面臨諸多劣勢。作為中國城鎮化的“半壁江山”,縣域經濟如何走上成功發展之路?
國際歐亞科學院院士、中國區域科學協會會長、中國社會科學院生態文明研究所黨委書記楊開忠9日在由中國新聞社舉辦的“國是論壇—雙迴圈視角下的新型縣域經濟發展”專題研討會上提出五條發展路徑。
楊開忠指出,縣域經濟有一些基本特點,包括其位置偏遠,不僅到人口和經濟中心的地理距離相對遠,而且到國家決策中心的體制/制度距離也相對較遠。同時,縣域人口聚落稀疏,城鎮人口密度低,而且縣域經濟條塊分割比較嚴重,要素和商品市場相對碎片化。不過,縣域經濟也擁有獨特多樣,回歸自然、返璞歸真的生態稟賦。
針對這些特點,楊開忠提出五種途徑和方法“揚長避短”。
第一條路是強化基層政府權責。
第二條路是發展數字經濟。縣域比較偏遠,跟外界交流成本較高,例如龔紅玉等通過短視頻、直播帶貨家鄉農産品的內容創作者,實際上是把縣域經濟活動從線下向線上延伸,緩解了線下經濟地位的低效問題。
楊開忠提出五條建議。一是發展短視頻、直播,並將其從促銷産品向戰略行銷轉變,從銷售一直到價值鏈上游的創意形成。
二是,倡導設立國家縣域數字教育培訓資金,面向縣域全社會開展數字化掃盲培訓,在縣域,特別是鄉村中小學開展數字教育,消除和避免數字鴻溝。
三是,針對縣域市場碎片化的特點,探索發展3D列印技術在縣域的應用中心。
四是建議國家設立縣域數字基礎設施建設的專項資金。
五是針對縣域經濟地理戰略性的要求,創建縣域數字經濟創新發展試驗區。
第三條路是實施基於生態的別具一格的競爭戰略。以産品和服務特色去獲取競爭優勢,規避價格競爭劣勢。
第四條路推動縣城生活圈建設,建議將之提高到戰略高度。現在越來越多的城鄉居民不僅僅是城市人,他們也在縣城,甚至更大的城市和他們周邊地區的鄉村之間自由地組合工作、居住、子女受教育的區位,這樣就構成了縣城跟周圍農村一個通勤有效、一體發展的縣城生活圈。這不是暫時的,而是一個趨勢,非常有利於壓縮人與人之間的交往距離,消除縣域經濟裏面存在的條塊分割問題,有利於縣域人口向縣城和縣城周圍地區集聚。
第五條道路是讓縣域經濟更好地融入更大範圍的、廣義的中心城市、都市圈雙迴圈發展裏面去。
楊開忠認為,目前已有幾個模式,但還不在縣域層面,比如大興機場就不是北京機場,它應該是個區域機場,不僅僅為北京服務,而是為這個區域很多城市服務的,“期待和呼喚這樣一種模式出現”。(完)
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