2023年政府工作報告十提保險關鍵詞：失業保險助力穩就業保民生 養老保險及服務保障受關注

　　中國網財經3月6日訊(記者 郭偉瑩)3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。

　　2023年政府工作報告中共10次提及“保險”關鍵詞。其中，5次涉及失業保險、3次涉及養老保險，另外還涉及到農業保險、基本醫保及大病保險。此外，政府工作報告中還指出，積極應對人口老齡化，推動老齡事業和養老産業發展。發展社區和居家養老服務，推進醫養結合，加強養老服務保障。

　　失業保險助力穩就業保民生

　　五年工作回顧中指出，把穩就業作為經濟運作在合理區間的關鍵指標。同時，在政府工作報告中，5次提及失業保險。

　　例如，對困難行業企業社保費實施緩繳，大幅提高失業保險基金穩崗返還比例，增加穩崗擴崗補助。延續實施失業保險保障擴圍政策，共向1000多萬失業人員發放失業保險待遇。實施失業保險基金穩崗返還、留工培訓補助等政策。使用失業保險基金等資金支援技能培訓。

　　此外，政府工作報告中還分別提到農業保險、基本醫保和大病保險。具體來看，完善糧食生産支援政策，穩定種糧農民補貼，合理確定稻穀、小麥最低收購價，加大對産糧大縣獎勵力度，健全政策性農業保險制度。另外，持續提高基本醫保和大病保險水準，城鄉居民醫保每人平均財政補助標準從450元提高到610元。將更多群眾急需藥品納入醫保報銷範圍。

　　對外經濟貿易大學保險學院教授、院長助理王國軍對中國網財經記者分析表示，無論是商業保險、政策性保險，還是社會保險，都取得了很大的成就。新冠疫情發生三年多來，失業保險基金使1000多萬失業人員從中受益，大大緩解了失業人員的壓力，同時通過加大對失業人員的職業培訓，幫助失業人員再就業等都有突破。此外，大病保險和農業保險都是政策性較強的保險，在國務院和各級地方政府的推動下，都發揮了巨大作用。

　　首都經貿大學保險係副主任李文中對中國網財經記者分析表示，受新冠疫情影響，近年來就業壓力較大。過去五年，失業保險政策在穩定就業、保障基本民生方面發揮了重要作用。再次，我國已經成為世界第一農業保險大國，農業保險在支援農業發展，保障糧食安全、強農惠農、提高農産品市場競爭力方面發揮著重要作用。新的一年中，失業保險將會繼續在穩就業方面發揮重要作用，政策性農業保險也將會繼續擴面、增品、提標，保障糧食安全，助力鄉村振興。

　　養老保險及服務保障受關注

　　在五年工作回顧中，政府工作報告還多次提到養老保險相關內容。例如，基本養老保險參保人數增加1.4億、覆蓋10.5億人，基本醫保水準穩步提高。將養老保險單位繳費比例從20%降至16%，同時充實全國社保基金，儲備規模從1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。建立基本養老保險基金中央調劑制度，連續上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，穩步提升城鄉低保、優待撫恤、失業和工傷保障等標準。

　　李文中對中國網財經記者分析表示，我國步入中度老齡化社會，人口老齡化速度還在進一步加快，養老、醫療壓力都非常大。一方面政府通過降低單位的養老保險繳費比例，減輕新冠疫情給企業帶來的衝擊；另一方面擴大基本養老保險覆蓋面，大力發展企業年金與職業年金，試點個人養老金和專屬商業養老保險，持續加強養老服務和醫療保障。

　　王國軍也對中國網財經記者指出，在老齡化進程加快的背景下，養老保險制度的建設，特別是個人養老金制度的建立，為迎接中國的白髮浪潮打下了必要的基礎。

　　此外，政府工作報告中還指出，積極應對人口老齡化，推動老齡事業和養老産業發展。發展社區和居家養老服務，在稅費、用房、水電氣價格等方面給予政策支援。推進醫養結合。加強養老服務保障。

　　全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院教授孫潔在《關於加快解決養老護理問題切實提升人民生活品質的提案》中提出三點建議，一是加強頂層設計，探索可持續發展的護理保障機制。例如，建立全國統一的等級評定和需求評估標準，管理規範，逐步完善多渠道籌資機制；鼓勵商業保險公司創新參與養老護理産業鏈條建設。二是加快實施城市試點，不斷完善養老護理服務體系。例如，探索分級養老護理機制，逐步形成以“居家護理為基礎，社區服務為依託、機構護理為補充”的無縫銜接養老護理服務體系。三是促進護理産業發展，推動智慧養老護理服務。促進護理産業發展，並探索基於網際網路等技術手段創新養老護理産業的新模式，提高護理服務的便捷性和針對性。

　　全國政協委員、中國人壽集團董事長白濤也在提案中，為金融保險行業更好服務應對人口老齡化國家戰略、支援養老保障服務體系建設提出四點建議：一是注重發揮市場機製作用擴大養老金規模。建議放寬企業建立年金計劃條件，將“依法參加基本養老保險並履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業建立年金計劃。加快推進個人養老金制度擴展至全國範圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優惠。二是鼓勵支援社會機構參與養老服務産業。建議為包括保險機構在內的運營規範社會機構提供優惠扶持政策，加大養老設施改造、養老床位補貼力度。持續引導黨政機關和國有企事業所屬培訓療養機構優先轉型為養老機構，通過“公建民營”等方式，將養老機構交給專業機構經營。三是引導養老服務産業規範發展。建議政府統籌、社會機構參與，形成可執行、可落地的全行業規範指引。強化養老機構監管，建立養老産業準入制度，設置準入門檻，對準入機構進行嚴格審查、持續監督，避免違法經營和低水準無序競爭。四是加強養老人才隊伍建設。建議將養老人才培養列為高等職業教育重點，將養老服務人員技能培訓放在就業培訓、失業者培訓的優先位置，開發相應國家職業技能標準和評價規範，建立健全職業技能等級認定制度，建立養老從業人員收入保障和從業津貼制度，從根本上解決養老服務人員供給短缺、品質不高、流失率大等問題。