(經濟觀察)瞄準“一大一小” 中國連招穩經濟成效顯現
外部環境更趨嚴峻複雜,國內經濟下行壓力加大,中國正密集打出政策牌,瞄準“一大一小”精準調控。
“大”,指的是中國國內市場,它關乎宏觀經濟穩定。
今年上半年,內需對中國經濟增長貢獻率達79.3%。在“促進形成強大國內市場”目標指引下,中國繼續深化改革開放挖掘內需潛力。
![資料圖:空中俯瞰上海自貿區臨港新片區行政服務中心。張亨偉 攝](http://image.finance.china.cn//upload/images/2019/0909/161101/182_5075740_cbcdbc2ccd9dfc8af7636ce109b75516.jpg)
資料圖:空中俯瞰上海自貿區臨港新片區行政服務中心。張亨偉 攝
8月底,六個新設自貿試驗區一天內集體掛牌,讓中國自貿試驗區總數增至18個;上海自貿區臨港新片區亦接連推出支援政策升級開放程度。
在空間佈局上,從東部沿海到西部內陸,從東北大地到西南邊陲,如今中國自貿試驗區已遍地開花;從目標定位看,其更成為中國改善營商環境,形成強大國內市場的著力點。
為改善營商環境保駕護航的,還有不斷優化的法制環境。以年初通過外商投資法為標誌,中國正積極打造制度型開放體制,持續為市場主體鬆綁鋪路。上半年,中國新設外商投資企業超2萬家,實際使用外資同比增長7.2%。
深化改革培育新增長點,是中國打造強大國內市場又一支撐。經歷多年地方政府主導發展模式後,中國經濟空間格局正轉向市場主導的區域發展。
去年以來,中國高層就深入推動長江經濟帶發展、深入推進東北振興、京津冀協同發展、推動中部地區崛起先後舉行座談會。同時,粵港澳大灣區、長三角等區域一體化建設穩步前進。外界認為,優勢互補高品質發展的區域經濟佈局,將為中國未來發展打造更多增長極。
值得一提的是,形成強大國內市場並非一味求大,更要借由轉型圖強。作為拉動內需的重要力量,中國穩投資工作正圍繞調結構展開。
從“放行”地方政府專項債券托底基建等投資,到實施年內第三次降準向實體經濟引“活水”,近期財政和貨幣政策協同發力,均旨在降低社會融資成本,刺激有效投資。在交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉看來,下半年中國穩投資將側重補短板和轉型升級領域,不會走全面刺激老路。
“小”,則指涉每一個民眾的口袋,它關乎民生福祉。
老百姓口袋豐滿與否,很大程度上取決於就業“飯碗”穩不穩。讓民眾端牢“飯碗”,中國政府正不遺餘力。
面對複雜形勢,今年中國首次將就業優先政策置於宏觀政策層面。過去一段時間,國務院成立了橫跨20多個部委的就業工作領導小組,並多次召開會議部署穩就業工作。在此背景下,今年前7月,中國城鎮新增就業867萬人,完成全年計劃79%,遠超時序進度。
力度不斷加大的減稅降費,也讓老百姓口袋更鼓。國家稅務總局數據顯示,上半年,個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元(人民幣,下同),每人平均累計減稅1340.5元。在減稅降費等多重因素作用下,上半年中國居民每人平均可支配收入增速“跑贏”GDP。
老百姓口袋有進亦有出。在提升居民收入讓其有錢可花的同時,中國官方還努力讓民眾能安心花錢。今年以來有關方面圍繞高品質供給不足、配套不健全等消費“痛點”出臺系列措施。工銀國際首席經濟學家程實認為,消費政策精準加碼,有望加速鞏固中國消費市場韌性。
“吃”在日常消費中必不可少。近期中國豬肉供給和價格問題受到社會關注,能否儘快吃上平價肉,成為民眾最關心的問題之一。
8月31日以來,中國多部門出臺十余條政策措施,從産、保、供、銷多方面支援生豬生産發展。中國人民大學副校長劉元春預計,有關方面提升豬肉供給能力的應對策略將陸續生效,豬肉價格有望回歸正常。
從“賺錢”到“花錢”,老百姓口袋雖“小”,但裝著的民生關乎中國發展大局;口袋裏的問題,乘以14億人就不容絲毫輕視。隨著官方密集打出政策牌,有理由相信,中國民眾的“小口袋”將為實現美好生活嚮往提供有力保障,與其緊密相連的大市場也將持續釋放發展潛能。
(責任編輯:李偉)