今年6月下旬,“野生”攝影搶佔上海外灘觀景位的新聞報道引發社會熱議,相關管理部門回應表示,多部門將開展聯合整治工作。
暑期已至,外灘也迎來了大客流。澎湃新聞記者從上海市公安局黃浦分局獲悉,6月28日至7月4日,外灘濱水區累計客流164.7萬人次;7月5日至9日,累計客流137萬人次。
在大客流面前,無證約拍亂象還存在嗎?相關部門整治效果如何?7月10日,澎湃新聞記者前往外灘實地探訪。
7月10日10時,記者來到外灘觀景平臺,在離臺階不遠處,看到一個攝影攤點,攝影師和工作人員統一身穿印有“外灘攝影”的熒光色上衣,正在為遊客拍攝和精修照片。
據公開資訊,“外灘攝影”攤位屬於被批准設立的有證攝影攤點,同外灘管理中心合作經營,實行統一管理,數量有限。
記者在現場看到,“外灘攝影”拍攝及修片工作均在點位內的遮陽傘下進行,基本不會對遊人觀賞、拍攝景色造成影響。其價目表顯示,一張6寸照片售價為20元,相較此前媒體報道的無證約拍照片便宜10元。
10時許,外灘觀景平臺的遊客還不是特別多,大家有序自行拍照,也有遊客根據自身需求選擇在有證攝影攤位拍照。至11時許,記者未見有“強拍強賣”或無證約拍人員“圈地拍照”的行為,也未見有大型補光燈設備。
同日20時許,記者再次來到外灘觀景平臺。夜色中,黃浦江兩岸霓虹閃爍,外灘濱水區遊人如織。在人流較密集的欄杆處,遊客們有序排隊等待合適的拍攝點位,在人流較少的地方,遊客的拍攝行為在有序的基礎上更加自由。至21時許,記者同樣未見有“強拍強賣”或無證約拍人員“圈地拍照”的行為,也未見有大型補光燈設備。
在外灘觀景平臺兩端,各有一輛黃浦公安移動警務指揮平臺車,黃浦公安還設立了若干個警用瞭望臺,派設民警對人流情況進行觀察。白天,不時有民警動態巡邏。晚間,由於客流量較高,各通道處均有民警值守。此外,四處可見城管執法人員、安保人員走動巡邏。
記者在一座警用瞭望臺附近看到,地上放置有“針對未經審查批准佔用外灘公共空間經營性拍攝、招攬滋擾遊客強拍強賣等行為”的綜合治理通告。該通告落款時間為2024年4月19日,由黃浦區城市管理行政執法局、外灘風景區管理辦公室、上海市公安局黃浦分局外灘治安派出所聯合發佈,通告中載明瞭三部門綜合治理、聯合執法所依據的具體法律法規。
回顧此前媒體報道,外灘“野生”攝影亂象於今年6月下旬被曝光。經網友反映,負責相關區域管理的黃浦區外灘風景區管理辦公室(以下簡稱“外灘辦”)調查發現,外灘廂頂觀光平臺某些時段確實存在無證約拍人員利用三腳架等進行“圈地拍照”這類行為。
6月底,上海市黃浦區城市管理行政執法局回應表示,外灘辦已聯合景區公安、城管、保安等相關單位對上述情況進行聯合整治,並採取多項措施,具體包括:1、在景區幾個重要客流出入口放置了警示告示牌;2、加強執法管理人員的迴圈巡查,對各類無證攝影、約拍人員及時進行勸離;3、對拒不配合且有干擾景區管理秩序和影響遊客觀光通行的約拍人員進行談話教育。
對於此前曝光的“野生”攝影亂象,前述措施能否實現長效治理?澎湃新聞記者採訪了上海市黃浦區政協委員、上海華夏匯鴻律師事務所主任計時俊。
計時俊表示,從今年4月19日三部門聯合發佈的治理通告以及6月底外灘辦回應的措施來看,目前,外灘景區管理部門已經根據相關法律法規制定了具有針對性和一定力度的管理措施。結合記者探訪見聞,多部門的綜合治理也取得了一定成效。不過,在外灘這樣人流量大的知名景點,想要實現對“無證攝影”亂象的長效治理,相關管理部門依然面臨很大挑戰,執法巡查人員也面臨壓力。
計時俊認為,在增設警示告示、增加語音提示、加強執法人員的迴圈巡查之外,想從根本上杜絕“無證攝影”亂象,還需加強文明旅遊宣傳,增強遊客的文明旅遊意識。此外,如果遊客的“幫拍”需求旺盛,還可局部增加合法經營的授權攝影攤位,讓良幣驅逐劣幣,也讓國內外遊客擁有更好的遊覽體驗。
(責任編輯:譚夢桐)