連綿百里的高山峻嶺上,到處是瑤家村寨,有著“百里瑤山”之稱的廣東省清遠市連南瑤族自治縣,是全國唯一的排瑤聚居地。多年來,連南縣人民法院立足民俗民情,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,因地制宜探尋訴源治理特色模式。
據連南法院有關負責人介紹,該院寨崗法庭是全縣唯一派出法庭,管轄縣內寨崗鎮、大麥山鎮民商案件,轄區人口占全縣近半。近年來,寨崗法庭積極融入“1+6+N”基層社會治理工作體系(綜治中心+法院、檢察、公安、司法行政、綜合網格、“粵平安”雲平臺+其他綜治力量),挖掘民俗民情內涵,以“客瑤善俗良習法”“法官網格互融法”“源頭解紛共治法”,推動矛盾糾紛源頭化解,探索出民族地區基層治理新路徑。
以善俗良習促定分止爭
近日,在大麥山鎮某村林地,前來回訪的寨崗法庭庭長房梅君看著眼前整齊的田基,不禁想起半年前發生於此的一起糾紛。
這起糾紛始於2023年8月。當時,劉某因出售林地上的桉樹,私自挖出一條道用於運輸,但這條道破壞了馮某等6戶村民共40塊農田,6人與劉某因此産生矛盾。經村委會、鎮政府等單位調解,雙方在農田復原與賠償問題上達成協定。然而,協議生效後劉某遲遲不履行。當年年底,馮某等6人將劉某起訴至法庭。
案件受理後,房梅君約上當事人所在排瑤的瑤老,來到大麥山某村。
瑤老以客瑤善俗良習,對雙方當事人諄諄教導。劉某也道出了自己的苦衷。原來,向劉某購買桉樹的房某在上一輪調解過後,覺得馮某等人要價過高,便反悔了,而劉某則不願獨自承擔責任。
房梅君了解癥結後,當即聯繫房某,約三方當事人共同調解。次日,在寨崗法庭“一貴法官工作室”,房梅君以案釋法説理,瑤老以祖訓族風化人,最終三方達成協定:劉某、房某在春耕前將損壞的田基恢復原狀,並共同向馮某等6人各賠償300元。
據房梅君介紹,“瑤老制”是連南瑤族傳承下來的原始長老民主制,瑤老因個人威望,被村寨族人推舉出來主持處理族內事務。在客家習俗和瑤族文化中,人們講傳統、重習俗,寨崗法庭據此總結出“客瑤善俗良習法”,借助瑤老、族長的智慧與經驗,將客瑤文化習俗與現代法治精神相融合,因地制宜普法解紛。
目前,寨崗法庭轄區內共有50多名德高望重的瑤老。近3年來,寨崗法庭邀請瑤老參與調解案件90多件,訴前調解成功率近九成。
借網格力量助訴源治理
在融入“1+6+N”基層社會治理工作體系過程中,寨崗法庭動員轄區瑤族阿爾(瑤族語言中指已婚女子)尊法學法守法用法,隨後推動成立“阿爾調解隊”。
借助鄉親與網格的力量讓矛盾糾紛發現在早、處置在小,是寨崗法庭“法官網格互融法”的特點之一。該模式同時還強化府院聯動,織密黨委、政府、法院等共聯的基層矛盾糾紛多元化解“同心網”。
為充分發揮網格員在訴源治理中的“前哨”“堡壘”作用,寨崗法庭制定了“網格吹哨,法官報到”機制。此外,在寨崗法庭指導下,轄區內的所有行政村均制定了村規民約,每個村至少培育了1名“法律明白人”。
通過“法官網格互融法”,借助網格員、“法律明白人”、鄉村調解隊等“慧眼”與力量,法官積極到府為有需要的群眾解決問題,減少了基層矛盾糾紛形成訴訟的比例。今年前5個月,寨崗法庭聯動司法所、人民調解組織成功調解案件55宗,新收民事案件同比下降15%,訴源治理工作取得良好成效。
法潤民心抓前端治未病
“大家好!我是瑤族的阿爾,也是一名人民法官。”設在參天古榕下的普法課堂開講,房梅君與村民們坐成一圈,一邊與他們拉家常,一邊宣講防範養老詐騙注意事項和典型案例。
在“黃蓮茶”産業園,法官在氤氳茶香中,向經營管理者們細緻講解涉企法律法規,為企業在合同簽訂、設備租賃、茶葉加工及流通過程中遇到的法律問題“把脈開方”。
客家祠堂裏、瑤族火塘邊,法官就地開庭,現場解紛,庭後釋法,吸引村民紛紛前來旁聽。在村民家門口開庭辦案,實現了“辦結一案,普法一場,教育一片”的良好效果。
房梅君表示,“源頭解紛共治法”重在培養和引導群眾尊法學法守法用法,通過法潤民心,在源頭上避免或減少矛盾糾紛。一直以來,寨崗法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”,牢固樹立“抓前端、治未病”目標導向,通過源頭解紛共治,因地制宜創建民族地區良法善治工作局面。
(責任編輯:譚夢桐)