引 言

14億多人的吃飯問題，習近平總書記始終念茲在茲。《習近平經濟文選》第一卷中的《確保我國糧食安全》一文指出，“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。”早在福建工作期間，習近平同志就提出，“‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經’，穩住糧食，山海田一起抓”，在國內率先提出並探索實踐大食物觀。30多年來，福建深入踐行大食物觀，多元食物供給能力有效提升，相關經驗做法對新時代加快建設農業強國、推進農業農村現代化具有重要啟示借鑒意義。

一、背景情況

福建素有“八山一水一分田”之稱，每人平均耕地僅為全國平均水準的1/4，上世紀80年代食物總量匱乏、品種單一，肉類、水産品、蔬果等農産品種類較少、産量低，豐富的山海資源未有效利用，每年需從外省大量調入糧食和蔬菜。

1988年9月，時任福建寧德地委書記的習近平同志在閩東九縣深入調研後，創造性、前瞻性地提出大食物觀，要求抓大農業，促進農、林、牧、副、漁全面發展。2001年，時任福建省委副書記、省長的習近平同志親自主持制定了《福建省人民政府關於加快農業結構調整的指導意見》，在總體思路中貫徹了大食物觀，體現為“一個確保”，即在穩定糧食生産、確保糧食安全的基礎上，加大特色農産品生産開發；“四個著力點”，即加強基礎設施提高生産能力、優化種植結構適應市場需求、發揮區域優勢保持總量平衡、提高加工水準解決出路問題；“三個産業帶”，即優化農業區域佈局，構築沿海藍色産業帶、山區綠色産業帶、閩東南高優農業産業帶，並且明確15項重點任務、10條主要措施，以推動大食物觀落地落實。習近平總書記後來回憶道：“我在福建工作時，在山區幹過，也在沿海幹過。當時我就提出大食物觀，肉、蛋、禽、奶、魚、果、菌、茶……這些都是糧食啊。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對大食物觀的闡釋不斷豐富和發展，習近平總書記先後作出“樹立大農業觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發食物資源”“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發，掌握人民群眾食物結構變化趨勢”“‘吃飯’不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食”“既向陸地要食物，也向海洋要食物”等一系列重要論述，為保障國家糧食安全豐富了新內涵，為推動農業高品質發展謀劃了新思路，為增進民生福祉指明瞭新路徑，具有十分重要的現實意義和指導意義。

30多年來，福建在大食物觀科學指引下，立足農業資源多樣性和氣候適宜優勢，不斷探索創新、久久為功，向海洋要食物、向森林要食物、向設施農業要食物，大力推動特色現代農業向高質、高效、多元、生態轉型，取得顯著成效，糧食單産提高的同時，食物供給更加豐富多元。畜禽肉類産量大幅增長，2024年肉類總産量達到314萬噸，比上世紀90年代初期增長2.5倍，其中禽肉增長13倍。水産養殖快速發展，水産品育苗已由傳統的“兩藻四貝”（海帶、紫菜、牡蠣、蛤、蟶、蚶）發展到魚、蝦、貝等120多個品種，水産品每人平均佔有量220余公斤，居全國第一。食用菌産業從無到有，目前全省栽培食用菌50多種，商業化規模栽培30多種，栽培種類全國最多，食用菌總産量居全國前列，其中銀耳等9個品種産量穩居全國第一。同時，福建已成為全國七大“南菜北運”和主要出口蔬菜省份之一，40%以上冬春蔬菜調供省外；茶葉年産量從上世紀80年代末的5萬噸增長到當前的57萬噸，産值、單産均居全國前列。

二、主要做法和成效

福建各地深入貫徹落實大食物觀，結合資源稟賦特點，堅持農林牧漁並舉，豐富肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等“菜籃子”産品多元供給，打造具有福建特色的“海上糧倉”“森林糧庫”，構建多元化食物供給體系，逐步形成了一系列行之有效的做法。

（一）建設“海上糧倉”，增強水産品供給實力。1993年，時任福州市委書記的習近平同志強調，要像重視耕地一樣重視海域，像抓糧食生産一樣抓海洋開發，此後在福建工作期間持續發展海洋經濟，推動福建海洋經濟強省建設。福建不斷加強海洋資源開發，向海洋要食物。加快建設海上牧場，起草《福建省深遠海養殖發展規劃》，建立首個省級精細化、智慧化海洋網格預報業務系統，開發“閩投1號”等5個深遠海養殖平臺，養殖水體近30萬立方米。加強遠洋漁業開發，出臺《關於推動遠洋漁業高品質發展八條措施的通知》，打造福州（連江）國家遠洋漁業基地，目前擁有遠洋漁船605艘。發展健康生態養殖，推廣工廠化迴圈水、多營養層級生態養殖等健康養殖模式，建設沙埕港、三都灣、定海灣、南日島、東山灣、詔安灣等綠色養殖示範區。培優做強水産種業，開展水産養殖種質資源普查，加強水産種質資源保護，建立核心育苗示範基地，繁育優良苗種近2億尾（粒）。2024年全省水産品産量達924萬噸，大黃魚、南美白對蝦、牡蠣、鮑魚、鰻鱺、紫菜等六大優勢品種全産業鏈産值均超過100億元。

（二）開發“森林糧庫”，挖掘森林食物發展潛力。1989年，時任寧德地委書記的習近平同志提出，閩東的振興在於“林”，森林是水庫、錢庫、糧庫。福建立足氣候溫暖、雨量充沛優勢，向森林要食物。擴大木本糧油規模，接續開展竹業花卉與名特優經濟林工程，實施茶油産業發展三年行動，打造7個“中國油茶之鄉”，2024年全省油茶種植面積超250萬畝、茶油産量達2.8萬噸。充分利用森林空間，設立林下經濟利用補助專項資金，實施林業貸款財政貼息，編制《林下經濟實用技術手冊》，鼓勵經營主體和群眾參與發展林下種養，大力開發“森林碳水”“森林蛋白”“森林脂肪”，形成了林藥、林禽、林油、林蜂、林菌等業態。培育森林食品産業鏈，開發錐栗、茶油、板栗等系列森林食品，拓展紫靈芝、黃精、鐵皮石斛等藥食同源産品的産業鏈，打造森林食品地理標誌産品，推廣“黨支部領辦合作社+示範基地+林農”“企業+國有林場+基地+林農”“種植大戶+加工企業+電商”等模式，大力發展木本糧油加工。2024年，全省林下經濟利用面積3224萬畝、産值893億元，竹筍産量約210萬噸、居全國第一。

（三）發展設施農業，激發鄉村特色産業活力。1989年，時任寧德地委書記的習近平同志在《正確處理閩東經濟發展的六個關係》中提出，必須跳出傳統的自然經濟的農業圈子，跨上綜合性商品經濟的大農業的新臺階。福建發展設施農業面積240多萬畝，為豐富重要農産品供給提供了有力支撐。扶持發展設施大棚，省級財政安排專項資金鼓勵各地探索在四荒地、鹽鹼地等非耕地上建設設施大棚，發展基質、水培等無土栽培，累計實施溫室大棚建設項目3000多個，其中千畝以上相對連片規模設施農業基地達到100多個。升級改造設施裝備，大力研發推廣適合福建丘陵山地茶果設施，推廣食用菌自動化生産線等先進裝備，發展畜禽標準化規模養殖，扶持建設農業物聯網應用中心，目前食用菌工廠化生産水準高出全國20個百分點，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛等規模化養殖水準居全國前列。推進集聚集群發展，打造設施農業集聚區，推動地方“小特産”升級為“大産業”，形成一縣一業、一鎮一特色、一村一品的特色産業發展格局，打造了安溪鐵觀音、福鼎白茶、古田食用菌、建寧種業、光澤肉雞、福建百香果等農業品牌，擁有農業特色産業百億元強縣22個、超十億元強鎮142個、超億元村305個。

（四）加強全程監管，提升農産品品質安全保障能力。2001年，時任福建省委副書記、省長的習近平同志提出，加快治理“餐桌污染”，推進“食品放心工程”建設，強調要切實維護廣大人民群眾的根本利益，為人民群眾提供一個安全的食物消費環境。福建持續強化農産品品質監管，保障人民群眾吃得安全、吃得放心。加強農産品源頭監管，充分發揮源頭快檢預警功能，推動全省所有涉農鄉鎮配齊設備並開展農殘快檢，精準把好産地準出關，全省國家農産品品質安全縣（市）18個，位居全國前列。建設食品安全全程追溯體系，在全國率先建設“一品一碼”全過程追溯體系和省級食品安全資訊追溯管理平臺，健全食品安全資訊追溯管理、食用農産品産地準出和市場準入銜接等制度，追溯覆蓋面、主體數、數據量在全國領先。持續加強“餐桌污染”治理，連續25年將治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”項目列為為民辦實事項目，深化達標合格農産品“亮證”行動，加大食品抽檢監測力度，抽檢量遠高於國家要求數量。2024年全省主要農産品抽檢總體合格率保持在99%以上，居全國前列。

三、經驗啟示

在習近平總書記的戰略謀劃和關心指導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，福建等地立足本地實際積極踐行大食物觀，積累了重要經驗和啟示。

（一）堅持系統觀念，因地制宜發展特色農業産業。福建立足省情廣辟食物來源，發展特色農業，向山海林田湖要糧食要食物。這啟示我們，必須把保障糧食安全和大食物觀統籌起來，在深刻認識我國地區間資源稟賦差異大的基礎上，充分利用各地資源條件，努力挖掘開發各類食物資源，堅持系統觀念，發揮比較優勢，宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，積極發展特色優勢農産品，滿足人民群眾豐富多樣的食物消費需求。

（二）堅持科技支撐，聚焦瓶頸推進關鍵核心技術攻關。福建大力推動種業振興，強化種業科技創新和成果轉化，如成功攻克大黃魚人工孵化繁育難題，使大黃魚目前成為我國養殖規模最大的海水魚，福建大黃魚年産量20多萬噸、佔全國八成以上；又如創新銀耳等工廠化生産栽培技術，銀耳年産量56萬噸、佔全國近九成。這啟示我們，踐行大食物觀必須高度重視提高農業科技水準，從強化科技支撐入手，進一步優化農業科技攻關重點方向，促進産學研結合，加快突破育種育苗、機械裝備研製等核心技術，充分發揮科技創新對大食物産業帶動作用，加快構建大食物産業創新體系。

（三）堅持市場導向，圍繞需求促進農業産供銷協同發展。福建緊盯市場需求，調整完善農村種植養殖結構，如在古田縣建成全國最大的銀耳生産基地和品種最全的食用菌生産基地，針對不同消費群體打造了銀耳糖果、飲料等豐富産品，並配套健全農産品物流體系，通過電商擴大銷量，經濟效益良好。這啟示我們，踐行大食物觀必須高度重視農産品銷售這一重要環節，牢固樹立市場觀念，強化需求導向，開發和生産適銷對路的農産品，全鏈打造、深度開發、發展品牌，將大食物産業發展與市場銷售有效銜接，打造上下游産業鏈和價值鏈，實現産供銷協同發展，提升食物開發綜合效益。

（四）堅持綠色發展，實現生態效益和經濟效益相統一。福建在踐行大食物觀過程中，堅持貫徹綠色發展理念，強化生態文明建設，森林覆蓋率保持全國第一，既保護了生態環境，也為林下作物提供了有利生長條件。這啟示我們，踐行大食物觀必須注重生態效益、經濟效益的統一，在開發豐富食物資源、發展大食物産業的同時，做到在保護中開發、在發展中保護，提高資源綜合利用率，促進生態良性迴圈。