【展望“十五五” 共繪新畫卷】

沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色。

日前公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“提升農業綜合生産能力和品質效益”“推進宜居宜業和美鄉村建設”，強調堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國。

“十五五”時期，如何加快農業農村現代化建設，紮實推進鄉村全面振興？記者進行了採訪。

廣西梧州蒼梧縣沙頭鎮龍科村，稻田、房屋、道路、小河勾畫出美麗豐收畫卷。黎傑源攝/光明圖片

中國飯碗端得更牢成色更足

光明日報記者 陳晨

數據：

2024年，我國糧食産量首次突破1.4萬億斤，比2020年增加740億斤，每人平均糧食佔有量達500公斤，做到了穀物基本自給、口糧絕對安全；肉蛋奶等畜産品總量比2020年增長18.8%；水産品總産量比2020年增長12.3%，持續36年居全球第一。與此同時，農業結構不斷優化，2024年大豆自給率比2020年提高4個百分點，食用植物油自給率提高近5個百分點。截至2024年底，我國農業科技進步貢獻率達63.2%，農作物耕種收綜合機械化率超過75%，農作物良種覆蓋率超過96%。農業綠色轉型邁出堅實步伐，2024年全國農用化肥施用量比2020年減少262.5萬噸，下降5%。“十四五”時期，全國綠色、有機、名優特新和地理標誌農産品總數超8.6萬個。

案例：

“現在種地和以前差別大了去了！以前吭哧吭哧撲在地裏幹，汗珠掉地摔八瓣。再看現在，天上飛著植保無人機幫咱施肥噴藥，地上跑著播種機、收割機，效率那叫一個高。地裏的玄機也不少，都是高標準農田咧！埋的有滴灌節水管，還有旱能灌、澇能排的排灌溝渠。地頭裝的還有蟲情監測、土壤墑情監測等設備，有問題了手機軟體就能接到通知，先進得很。”望著剛剛播完冬小麥的良田，山東省嘉祥縣梁寶寺鎮向陽村農戶韓裏齊感慨道。

變化，不僅體現在糧食生産上。

初冬來臨，嘉祥縣馬村鎮鄉潤農業合作社的吊袋木耳種植基地裏，菌棚內50萬袋菌棒垂直懸挂，肥厚光亮的木耳疊得好似“高樓”，工人們穿梭其間嫺熟地採摘。

“‘木業廢料—菌包—肥料’的閉環産業鏈把原本的廢棄物‘變廢為寶’，這些以槐木榆木為原料的吊袋木耳實現了生態效益與經濟效益雙贏。另外，現在農業生産越來越智慧。”合作社負責人胡建生臉上透著自豪，“以前菌包生産靠人工，效率低，品質也不穩定，智慧化改造升級後告別了‘人拉車運、彎腰擺包’的模式。”

滿載菌包的菌框沿軌道平穩自動傳送，精準對接養菌室入口；叉車有序穿梭，將菌框批量送入恒溫養菌車間；養菌室外墻的電子顯示屏上，溫度、濕度等關鍵數據實時跳動，一旦超標自動報警……“這套智慧化運作系統，不僅讓菌包培育環境更穩定，也提升了養菌成活率。”技術員杜春英笑著説，“這個‘數字工廠’每天能産出2.5萬袋優質菌包。現在不少村民主動來咱們合作社學技術，基地還帶動了村民增收，比如今年采收季就有70多人就近就業，僅採摘環節就為務工村民帶來平均每天120元的收入。”

專家點評：

中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長胡向東：

從“靠人力”到“智慧管”，從“一季産”到“多季收”，當手機成了新農具、數據成了新農資，我國農業生産方式正發生質變。黨的二十屆四中全會提出提升農業綜合生産能力和品質效益，意味著農業現代化從“保供給”向“保安全、提品質、促效益”的多維目標邁進。

強化綜合産能的核心是築牢“硬支撐”的根基。未來五年，保障糧食和重要農産品穩定安全供給依然是頭等大事，必須堅持“藏糧于地、藏糧于技”，一方面要繼續嚴守耕地紅線，以高標準農田建設為抓手，持續改善農田水利等基礎設施條件，實現穩産高産；另一方面要持續推動農業科技自立自強，聚焦核心種源、關鍵農機裝備、智慧農業等領域攻堅突破，為提升産能注入強勁動能。

提升品質效益的關鍵在於做好“鏈”的文章。要全力延展産業鏈，大力發展農産品精深加工，把更多農産品變為高附加值産品。補齊冷鏈短板，建設覆蓋田間地頭的倉儲冷鏈物流設施，減少産後損失，保障農産品品質與價值。著力做強品牌鏈，打造有影響力的區域公用品牌和企業産品品牌，實現農産品從“賣原料”到“賣品牌”的轉變，完成從“提籃小賣”到農業現代化的升級。

築牢産能根基和提升品質效益還需要富有活力的經營體系。要著力培育壯大家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，健全完善更加緊密、長效的聯農帶農機制。讓小農戶順暢融入現代農業發展大局，真正實現發展成果由廣大農民共用。

江蘇揚州植保無人機在江蘇裏下河地區農科所進行施肥作業。新華社發

脫貧戶日子越過越有奔頭

光明日報記者 陳晨

數據：

“十四五”期間中央財政安排銜接推進鄉村振興補助資金累計達8505億元，脫貧地區的交通、水利、電信、教育、衛生、文化等基礎設施和公共服務水準進一步提升。截至今年6月底，全國累計識別幫扶600多萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，其餘都落實了針對性幫扶措施。目前每個脫貧縣都培育形成了2～3個優勢特色突出、帶動能力較強的主導産業，總産值超過1.7萬億元，近3/4的脫貧人口與新型農業經營主體建立了利益聯結關係。脫貧人口務工就業規模連續4年穩定在3000萬人以上。脫貧縣農村居民每人平均可支配收入從2020年的12588元增加到2024年的17522元。

案例：

初冬時分，梔果飄香。湖北長陽土家族自治縣都鎮灣鎮嵩水坪村脫貧戶胡在根正和老伴在自家8畝梔果園裏忙著收穫，最近看好的行情讓胡在根臉上洋溢著喜悅。

“每年賣花又賣果，毛收入5萬塊錢穩穩的，在家門口就能掙這麼多，日子美呢。”老胡掰著指頭算起了賬，“現在一年的收入比起剛脫貧時，足足翻了兩倍！越過越有奔頭了。”

在都鎮灣，這樣的故事不是個例。脫貧後，面對得天獨厚的産業資源和村民強烈的發展需求，都鎮灣鎮打破傳統單一農業模式，系統謀劃、科學佈局，讓梔子實現“四季生金”，並陸續建成東部片區梔茶産業發展項目、都鎮灣鎮産業轉型升級發展項目，並在磨市鎮落地冷鏈物流園梔子花茶標準化生産廠房，成功培育18家梔子加工廠，在“延鏈、強鏈、補鏈”上做足了文章。

“我們通過‘企業+合作社+農戶’的訂單模式，不僅保底價收購農戶的梔果，還吸納了周邊脫貧群眾到廠務工，讓大家實現‘保底收入+務工工資’的雙重保障。”長陽群益藥材專業合作社負責人劉克望介紹。

春採茶、夏摘花、秋收果、冬育苗，如今在都鎮灣鎮，一朵朵潔白芬芳的梔子花，成了帶動群眾增收致富的“幸福花”。越來越多的“胡在根”們，依託小小的梔子花，走上持續增收、穩定致富的“梔”富路——目前，全鎮梔子産業面積達4.3萬畝，綜合産值破億元，帶動近萬名脫貧群眾穩定增收，戶均年增收超過5000元。

專家點評：

中國農業大學國際發展與全球農業學院院長助理、副教授徐進：

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期的最後一年。“十四五”期間，脫貧地區經濟社會加快發展，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。“十五五”時期要以農民為中心，構建長效機制，從“鞏固拓展”向“更高水準”邁進。

兜底防線將織得更牢、瞄得更準。“十五五”要統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開髮式幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興重點幫扶縣支援政策，確保不發生規模性返貧致貧。在守住不發生規模性返貧底線的同時，著力增強農民內生動力，讓需要“兜底”的人群持續減少。

強農惠農富農政策將更重實效、更接地氣。“十五五”規劃建議要求提高政策效能，意味著政策從“有沒有”轉向“好不好”，更注重實施的效能，確保紅利真正落到農民口袋。關鍵抓手在於發展新型農村集體經濟與完善聯農帶農機制，將産業發展的增值收益更多留給農民，實現集體增收與農民致富的良性迴圈。

鄉村産業更多彩更富農

光明日報記者 訾謙

數據：

“十四五”期間，農村電商、直播帶貨、鄉村休閒農業等一批新産業、新業態不斷涌現，正在深刻改變原有的鄉村産業格局。數據顯示，2024年，全國規模以上農産品加工企業超10萬家，實現主營業務收入17.99萬億元，主要農産品加工轉化率達75%，全國農村網路零售額2.56萬億元，比2020年增加了7700億元。

案例：

初冬，江西共青城市江益鎮栗坂村，千畝油茶林依著山勢層疊而上，墨綠、蒼綠、黛綠交織在一起。一週前，這裡剛結束油茶果採摘。栗坂村村部大院裏，鋪滿了晾曬的油茶果，一條寬闊的瀝青路蜿蜒曲折，從油茶林通到村部門口。

“以前路不好走，村裏的路坑坑洼洼，晴天一身灰，雨天兩腳泥。現在瀝青路又平整又順暢，小貨車開十分鐘就到。”江益鎮栗坂村黨支部書記李振指著村部前的燕灘公路滿是感慨。

兩年前，這條路一直是全村的“心頭堵”，運送水稻、油茶果等農作物十分不便。道路改造後，6.5米寬的瀝青路修葺一新，農産品出村進城再不用發愁。

道路通，則産業興。眼下，栗坂村坂上人家合作社油茶生産車間馬上就要忙碌起來，今年收儲的80多萬斤鮮茶果正分批處理，晾曬後將陸續進入榨油環節。

路通暢了，産業發展更有底氣。村裏還與南昌大學共建“紅色油茶小院”，博士團隊改良的品種和技術，讓油茶畝産從600斤提至800斤以上，今年總産量穩超預期。

更可喜的是，“油茶+林下養殖”立體種養模式也在積極探索中，在油茶林中散養烏雞、崇仁麻雞等，幫助油茶畝産提升約10%，真正實現“一塊地，多份收益”。

産業興旺了，村容也愈發清爽宜人。初冬的燕灘公路兩側，柏樹依舊蔥郁，路邊成片的油菜已冒出嫩綠新芽，村民們盼著來年春天，成片的金色花海能吸引更多遊客前來遊玩。這條路不僅改寫了“出行難、賣貨難”的歷史，更讓栗坂村攢足了發展底氣，鋪就了宜居宜業和美鄉村建設的康莊大道。

專家點評：

中國社會科學院農村發展研究所研究員胡冰川：

“紮實推進宜居宜業和美鄉村建設”是全面推進鄉村振興的重要內容，農村産業發展是其重要支撐。當前鄉村産業正加速向多元化、鏈條化、融合化方向延伸。2024年休閒農業營業收入接近9000億元，農村網路零售額突破2.65萬億元，農産品加工轉化率提升至75%，農業已從傳統的種養殖拓展至休閒旅遊、電商直播、精深加工、鄉村文化等全鏈條業態。這一系列轉型，不僅為農民帶來更多就業與增收渠道，也推動農村從單一生産空間邁向生活、生態、産業多功能複合的現代鄉村格局，實現了産業鏈增值、價值鏈提升與生態價值轉化。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化的關鍵時期，農村産業發展不僅是經濟問題，更是社會和空間重構的問題。産業的延伸能夠留住人、留住文化，也能匯聚資本、技術和服務，使鄉村成為新質生産力的重要承載區。當前的重點，是在鞏固糧食安全和農産品供給能力的同時，推動縣域經濟壯大、特色産業集群形成、數字化賦能普及，通過完善要素流動機制和利益聯結機制，讓農民真正成為産業發展的參與者和受益者。這將是宜居宜業和美鄉村建設取得實效的關鍵所在。