內蒙古寧城縣位於遼寧、河北、內蒙古三省區交會處，是農業大縣，設施農業基礎良好。寧城縣日照時間長，晝夜溫差大，且擁有201.9萬畝耕地，為蔬菜生長提供了優質的土壤和氣候環境，有利於産出高品質蔬菜。然而，寧城在蔬菜産業發展過程中也面臨著短板與挑戰，如産業佈局分散，産業鏈條不夠完善，標準化、規模化程度偏低；本土農業技術人才短缺，科技支撐弱，産業發展缺乏動力；品牌影響力不足，對接外省市場渠道不夠暢通，難以充分釋放産業潛力。2017年起，石景山區結對幫扶寧城縣，針對寧城縣蔬菜産業發展短板，通過資金支援、項目打造、産業升級、市場對接、品牌提升等多方面發力，為蔬菜産業集群發展注入了強勁動能，有效破解了産業發展瓶頸，助力寧城縣形成了規模適度、佈局合理、鏈條完善的蔬菜産業發展體系。

一、發揮資金優勢，壯大産業規模，全力推動農業集中集約集聚發展

（一）優化産業佈局

石景山區堅持將産業協作作為重中之重，邀請北京農業專家針對寧城縣産業發展思路重新把脈問診，結合當地設施農業發展早、基礎好、規模大、群眾認可度高的實際，助力推動設施農業集群式發展，縣域設施農業總面積達到53萬畝，年産蔬菜163萬噸，覆蓋16個鎮鄉街、203個行政村，從業人員7.3萬戶、17.5萬人。

（二）加速産業集聚

石景山區聚焦支援寧城縣蔬菜産業發展，累計投入京蒙協作資金3.1億元，實施蔬菜相關産業項目25個，建成設施蔬菜産業園14個，總面積達到4400畝，惠及全縣脫貧人口達1020戶、3150人。京蒙協作資金的強力支援，為寧城縣設施農業發展注入強大動力，助力設施農業面積連年穩居自治區第一。

（三）補齊補強産業鏈條

為幫助寧城縣破解産業鏈條短、市場抗風險能力弱的問題，2020年-2022年，石景山區統籌市區資金5250萬元，分別在汐子鎮、大城子鎮建成集分揀、加工、包裝等於一體的蔬菜分揀車間；在宜居宜業和美鄉村齊家營子村規劃建設高標準育苗基地1處；引進農業領域北京龍頭企業，幫助建設凈菜加工廠。2023年-2024年，又統籌市區資金2550萬元，建設小城子鎮果蔬冷鏈集配中心和果蔬交易中心。通過“生産—加工—流通”全鏈條建設，進一步補齊當地設施農業短板，為其抵禦市場風險、提高産品附加值、持續穩定發展提供有力保障。

2022年投入京蒙協作資金1350萬元，建成齊家營子育苗場，補齊了設施農業育苗環節，並帶動當地50多名農村勞動力就近就業

二、發揮人才優勢，強化科技引領，積極構建現代農業生産經營體系

（一）建立雙向科技人才對口幫扶機制

石景山區先後選派6名領導幹部赴寧城縣挂職，組織19名專業技術人員不間斷駐寧提供技術指導，同步接收寧城縣115名産業帶頭人來京培訓。與中國農科院、中國農業大學、中國園藝學會等科研院校單位合作，先後聘請6位專家教授赴寧城縣授課，舉辦農業實用技術培訓班3期，累計培訓高素質農民400余人次，夯實産業人才基礎。與此同時，石景山區25個部門赴實地調研對接，3個街道、2個部門、7個社區、32家企業、6家社會組織與寧城5個鄉鎮、37個村建立長期幫扶對子，提供常態化科技指導和服務。石景山區協助寧城縣分別在2016年、2017年舉辦首屆中國·寧城設施農業（園藝）發展論壇和中國園藝學會設施園藝學術年會，來自全國各地的400余名從事設施園藝教學、科研、推廣的頂尖專家教授學者以及著名園藝生産加工銷售企業負責人齊聚寧城，共同探討設施農業（園藝）發展方向，並把許多好的經驗帶到寧城，這樣的會議在縣級城市召開，在全國還是第一次，為寧城設施農業發展起到重要推動作用。

（二）創新産業帶動模式促增收

通過建立多方主體與群眾的緊密利益聯結機制，將農村群眾深度嵌入産業鏈、融入産業發展。一是産業園區帶動模式。累計投入京蒙協作資金1.1億元，流轉土地3300畝，建成大城子鎮番茄、大雙廟鎮黃瓜、汐子鎮大櫻桃等産業園12處，通過統分結合的方式（經營主體統一品種、統一技術、統一管理、統一銷售，農戶分戶經營），吸納230戶農戶入園經營，戶均增收超過2萬元，經營戶通過入股分紅、生産經營、入園務工，實現“足不出村獲得三金”。二是經營主體帶動模式。鼓勵豐碼科技、綠髮農業等2家龍頭企業及立志果蔬等30個合作經濟組織，通過訂單生産保回收、就業務工促增收、入股分紅得收益等方式，帶動3300人實現每人平均增收3500多元。三是集體經濟帶動模式。將投入産業園區或經營主體發展項目産生的村集體資産收益，用於為無産業發展能力的群眾設置公益性崗位，帶動783戶2582人實現入股分紅與崗位就業雙增收。

（三）攜手共建農業科技示範園區

石景山區主動作為，推動與寧城縣共建農業科技示範園區，以科技賦能産業升級。2021年，石景山區幫助寧城縣引進豐碼科技有限公司，帶動企業投資1000萬元、寧城縣配套投入4852萬元，共同建成大城子鎮智慧農業示範園區，引入智慧灌溉、環境監測等數字化管理系統，推動蔬菜産業智慧化升級。2022年，接續投入資金2400萬元,其中京蒙協作資金400萬元，推進500畝智慧農業三期工程建設，新建連棟薄膜溫室300畝，實現園區農作物生長數據全過程監控。同時，共建佔地1000畝的京蒙協作食品加工産業園、標準化廠房22萬平方米，幫助完善園區內道路照明、綠化等基礎設施，已吸引北京千喜鶴、北京吉奧、天津食品集團、鮮爾康、愛牧科技等20個食品加工項目入駐。

從2018年開始，累計投入京蒙協作資金3801萬元，助力建成了大城子鎮萬畝番茄産業園區。

三、發揮市場優勢，提升品牌效益，全面增強産品競爭力和農民獲得感

（一）打響“寧城”牌

石景山區注重統籌協調，聯合北京市有關部門及專家學者共同研究指導，編制了《寧城縣建設中國北方重要的農畜産品生産輸出基地行動方案》，全力協助打造寧城縣區域公共品牌。持續推進寧城縣農産品國家地理標誌證明商標認證工作，累計認證無公害綠色有機蔬菜産品53個，成功推動寧城番茄、寧城黃瓜、寧城尖椒、寧城滑子菇等4件國家地理標誌證明商標註冊，並推薦9家企業（合作社）60種産品入駐832平臺銷售，為當地農副産品拓寬市場渠道。

（二）守住“安全”牌

石景山區統籌京蒙協作資金130萬元，為9個鄉鎮和11家合作社配備農産品品質安全檢測設備，著力補強寧城縣農産品品質安全追溯體系短板；推動寧城縣與中國農業大學植物保護學院合作，共建設施蔬菜病蟲害綠色防控實驗示範基地，嚴把農産品品質安全關。通過一系列舉措，有效提高了當地農民的品質安全意識，增強了寧城縣農副産品進入市場的競爭力。

（三）用好“北京”牌

密切兩地“兄弟”關係，堅持將北京市場優勢與寧城縣特色産品緊密結合起來，主動搭建市場聯動産銷對接平臺。一是推動“消費幫扶+文商旅體展”融合。邀請赤峰市、寧城縣參加服貿會、京蒙集採推介會、北京世園會、種子大會等大型活動，對農副産品集中展示展銷；積極組織在區企事業單位參加“赤峰好物進北京”等消費幫扶活動；每年結合石景山區節慶文商旅體科活動，組織寧城縣相關企業在八大處公園、首鋼園等重點景區宣傳推介。二是暢通銷售渠道。石景山區積極牽線搭橋，協助寧城縣與北京新發地、首農集團、北京農産品流通協會等大型批發市場、企業和單位建立長期合作關係，共簽訂協議銷售金額36.15億元；推動石景山區“壹公里”“物美”等4家連鎖超市與寧城縣9家合作社簽訂5000萬元購銷合同，並支援設立寧城果蔬專區；同步開展寧城農副産品進社區、進機關、進校園，嘗試網紅直播帶貨等新興銷售模式。三是加大政策支援。2020年以來，累計投入京蒙協作資金530萬元，用於物流補貼、設立專櫃、展示展銷，支援寧城縣農副産品進京銷售。通過不斷開拓市場、疏通渠道，同步組織全區各級預算單位預留不低於30%的份額採購幫扶産品，累計幫助銷售寧城縣農副産品45億元左右，惠及2000多名經營農戶，每人平均增收500余元。

在京舉辦“赤峰好物進北京”—寧城縣專場推介會。

經驗啟示：

一是以資金為基。強化要素集聚，科學佈局産業，聚焦重點領域持續投入，補齊産業鏈條，為産業發展注入動力，壯大産業規模。二是以人才為要。構建雙向幫扶機制，深化與科研院校合作，開展多元化培訓，創新産業帶動模式，共建科技示範園區，強化科技引領，提升産業發展水準。三是以市場為導向。打造區域品牌，完善品質安全體系，深化市場對接，拓展銷售渠道，提升品牌效益，增強産品競爭力，讓發展成果惠及更多群眾。