福建:創新機制 解鎖黨建引領鄉村振興新路徑
新華網福州12月13日電(劉豐)踏入福州市閩侯縣大湖鄉新塘村,一排排井然有序的“小別墅”成為最引人注目的一道風景線;走進莆田市荔城區黃石鎮惠下村,小橋流水亭臺,河道兩旁綠植蔥郁,房前屋後整潔乾淨……在八閩大地,一個個和美鄉村不僅彰顯著當地農村的繁榮景象,更是黨建引領鄉村全面振興的縮影。
“好班長”讓人心聚起來
“書記帶頭帶得好,村子才有凝聚力。我就是因為相信他,才回來的。”這兩年,在外打拼多年的陳忠銓回到了家鄉新塘村。村裏建設村標公園、村史館、鄉賢文化館等文化設施,他出錢又出力。陳忠銓口中的“他”,正是新塘村黨支部書記陳仲興。
數年前,新塘村管理散亂、矛盾突出,是閩侯縣聞名的後進村。2013年,新塘村經歷了整村搬遷,搬遷安置採取批地自建的方式,但安置工作進展緩慢。在這樣的困境下,2018年,陳仲興接過了新塘村黨支部書記的重擔。
剛上任,陳仲興就注意到,每逢佳節,不少返鄉村民無家可歸。因此,他把推進搬遷安置工作列為首要任務。
拆遷不可避免引發一些矛盾和爭議。陳仲興積極與村民交流溝通,耐心解答他們的疑慮。在對個別關鍵村民進行思想疏導的過程中,他攜帶行囊,在城關連續駐紮數日,從白天群眾開門營業那一刻,他便登門拜訪,直至深夜店舖關閉,才在店舖對面的同學家中借宿,為的就是第二天一早繼續開展工作。他堅持不懈,直至獲得村民的理解和認可。
在村兩委精心規劃和村民們的共同努力下,新塘村成為了一個充滿現代化氣息的“別墅新村”。新塘村村民陳繼説,有了新房子,“回家”成了村民們的嚮往,每到春節,回鄉的村民們走家串戶,熱鬧的年味又回來了。
對於陳仲興這位“80後”大學生村幹部,村民們紛紛伸出大拇指,讚不絕口地説他是興村富民的“好班長”。
在惠下村,也有這樣一位“好班長”。那就是惠下村黨支部書記吳金貴。
2012年,適逢村級組織換屆,為了改變村里落後面貌,村裏許多老黨員紛紛打電話給吳金貴,讓他回鄉帶領村民發家致富。經過大家的動員,吳金貴放棄在外經營多年的玉器生意,回村參選村黨支部書記。結果,他以高票當選並連任至今。
“村裏最大的變化就是人心齊了。”吳金貴回憶,剛上任時,村裏的黨建、衛生、徵兵等工作一度在黃石鎮38個行政村裏墊底。如今,村裏“老有所養、幼有所育、居有所樂、病有所醫”,每一個項目都有村民參與,“村口的大門、村裏的路燈,都是村民自發捐款建設的”。
村幹部是鄉村振興的骨幹力量。近年來,福建在村幹部集中換屆中突出實績導向,一些地方實施人才回引,實現村黨組織書記年齡學歷“一降一升”;在屆中開展黨建體檢,及時調整不合格、不勝任幹部;啟動村黨組織書記後備力量儲備三年行動;開展村主幹“頭雁強·産業興”特色産業專題培訓……通過一系列創新舉措選優配強村幹部隊伍,換出了新班子、新氣象、新活力。
“服務365”工作法 讓村民生活更幸福
在吳金貴看來,想要人心齊,在想問題、辦事情、做決策時,都要把群眾利益放在第一位。“服務365”工作法就是惠下村探索出的基層治理“新解法”。
“服務365”工作法,即村兩委集中辦公,坐班值班,全年365天服務不斷檔。惠下村整合辦事窗口,優化辦事流程,推出戶籍、醫保、民政、土地、商事等相關事項代辦服務,讓村民享受到便捷、貼心的服務。
“村民有需求,村幹部幫著辦,村裏能辦的村裏辦,辦不了的村幹部全程代辦,讓群眾少跑腿。”吳金貴介紹,目前,“服務365”工作法已在荔城區農村社區推廣。
在惠下村,黨員幹部“服務365”,群眾的滿意不止“365”。
穿村而過的和平河是木蘭溪支流之一。以前,村內生活污水亂排亂放,河道水質差、水污染嚴重,住在沿岸的居民苦不堪言。結合木蘭溪流域綜合治理和水質提升工程,惠下村對該河道進行生態治理,通過河道拓寬、河床清淤、鋪設污水管網等一系列措施,徹底改善和平河的水質。同時,村裏還在河道旁植樹綠化,鋪設步行棧道,建成休閒景觀帶。村民的房前屋後,小橋流水、綠樹環繞。
2023年8月,惠下村被列為莆田市“快遞進村”示範點,村兩委將推動“快遞進村”作為鄉村振興重點項目來抓,由上級相關部門協助推進該村快遞物流綜合服務站建設。
“以前村民收寄快遞,要到其他服務點,騎車需要十多分鐘,現在足不出村就能收寄快遞,我們的快遞驛站還能輻射附近的幾個村。”吳金貴説,快遞服務站進村,不僅打通了鄉村快遞物流“最後一公里”,每年還能增加5萬餘元村集體經濟收入。
惠下村還開設了鄉村圖書館,這是村裏兒童的樂園,村裏連續19年舉辦國家級非物質文化遺産項目“黃石惠洋十音”免費培訓班,由非遺傳承人向孩子們教授傳統音樂;每當夜幕降臨,村裏的文化廣場燈光明亮、熱鬧非凡,有跳廣場舞的,有打籃球、羽毛球、乒乓球的,還有惠洋十音的表演等。
一項項舉措,給足了村民獲得感。惠下村村民吳開武説,村容村貌變好了,鄰里更和諧,在村裏的生活更幸福了。
曾在惠下村任職的選調生林莉莉的詩,很好地總結了惠下村的蝶變:“風吹稻花增喜樂,群魚逐浪涌康莊。有詢惠下花濃處,我道村頭黨旗揚。”
在黨建引領下,一個又一個治理有效、宜居宜業的和美鄉村,繪就福建鄉村生活幸福底色:莆田市秀嶼區南日鎮港南村通過“全市一張圖”數據平臺開展網格化管理,鄉村黨建、人居、産業等村情村貌相關數據在平臺上一目了然;廈門市海滄區漸美村,在村兩委的有力領導下,村民共同參與鄉村建設和文明創建,漸美村“漸行漸美”;羅源縣白塔鄉南洋村創新推廣人居環境整治文明“三積分”制度,推動人居環境整治從“問題治理”轉變為“制度治理”、從“村裏的事”轉變為“家家的事”……
“八好”工作模式 讓鄉村産業興起來
新塘村的142棟風格統一的別墅式新居,折射出該村黨支部創新實行“八好”工作模式,實現從“散”到“治”再到“富”的華麗蝶變。
何為“八好”工作模式?首先是鍛造“好班子”,培養“好班長”;其次是推廣“好模式”,落地“好項目”;再是用活“好資源”,固化“好機制”;最後是搭建“好平臺”,涵養“好鄉風”。
近年來,在“好班子”的引導帶動和“好資源”的支撐下,新塘村吸引了一個又一個“好項目”。
陳仲興介紹,新塘村是福州的蔬菜基地,2022年,新塘村黨支部牽頭成立興塘農民專業合作社,註冊“新塘村”蔬菜商標,帶動全村種植高山蔬菜約153公頃,形成了集標準化育苗、採後商品化處理、品牌化銷售于一體的高山蔬菜産業鏈。2023年,新塘村還迎來了福建農林大學畢業生陳浩。他帶領農戶通過生態種植,使農作物在産量不變的基礎上實現經濟效益番翻。“根據今年的市場行情,一戶家庭若有兩個勞動力從事蔬菜種植,預計全年可實現近15萬元的可支配收入。”
利用“小別墅”和獨特的避暑優勢,新塘村大力發展民宿産業,將遊客的“流量”變為“留量”。目前,全村已有六家民宿完成縣級備案,每年接待遊客超過三千人次,創造經濟收益近30萬元。
新塘村的千畝櫻花苗圃在春節前後盛開,吸引了成千上萬的遊客前來觀賞。在確保遊覽安全的同時,新塘村指導村民提供餐飲服務、土特産銷售等各種遊客服務。
陳仲興介紹,新塘村村民每人平均收入從2018年的8000元躍升至2023年的3.5萬元,村集體收入從1.2萬元躍升至21萬元。
2023年8月,福州市委組織部將新塘村創建的“八好”工作模式在全市推廣,通知中寫道:“新塘村實行的‘八好’工作模式,抓黨建促鄉村振興的12項措施,有效推動基層黨組織的政治功能和組織功能轉化為引領推動鄉村全面振興的不竭動力和強大合力,實現集體增效、農業增産、農村增美、農民增收,具有一定的參考價值。”
産業振興是鄉村振興的重中之重。近年來,福建還探索出跨村聯建、村黨支部領辦合作社、鄉村振興公司等新路子,從政策、制度、舉措等多維度共同發力,因地制宜發展鄉村特色産業。從沿海到山區,一個個鄉村在基層黨組織“火車頭”帶領下,跑出鄉村振興“加速度”。