重慶長壽:“灣落微治理”促進鄉村自治善治
在重慶市長壽區,近年來農村新出現的“灣長”“院落長”受到村民們的歡迎。
“上個月,兩個村民因為一點小事吵架差點打起來,我輩分高,大家都服我,在我的勸説下他們很快和好了。灣子裏都是些小事,但是處理不好就會變成大事。我主要是調解村民矛盾、宣傳惠農政策、組織打掃衛生,現在灣子很和諧、很乾淨。”談到“灣長”的職能,長壽區葛蘭鎮鹽井村獅子灣“灣長”黃雲金説。
鹽井村戶籍人口3000多人,有40多個灣落,由於居住分散辦事不便、村民訴求得不到及時回應等原因,曾是當地有名的“問題村”。程錦榮擔任該村黨支部書記後走訪發現,僅靠5名村幹部很難服務好這麼多村民。於是,他便組織每個灣落的村民推選熱心腸、有威望的老黨員、退役軍人等擔任“灣長”,收集群眾訴求、處理矛盾糾紛。
在36名“灣長”的幫助下,鹽井村黨支部帶領村民處理好遺留問題,成立合作社發展糧食種植、養雞等産業,去年鹽井村被評為全國鄉村治理示範村。
長壽區地處重慶市中心城區東部,山地丘陵地形讓當地農村灣落眾多,居住分散。為消除治理盲點,近年來長壽區探索“灣落微治理”,推選“灣長”“院落長”,打通鄉村治理“最後一公里”。
“對‘院落長’發現的問題,我們通過一把脈、二會診、三開放、四辦理、五反饋,構建閉環處理機制。”長壽區雙龍鎮紅岩村駐村第一書記石洪平説。紅岩村在3個主要灣落設立了“黨群連心議事站”,選舉18位村民擔任“院落長”和議事站成員,讓小事不出灣落、大事不出村莊。
有兩家企業流轉紅岩村土地發展水果、蔬菜種植,受市場行情等影響,去年共拖欠流轉費40多萬元,村民意見很大。“我把大家組織起來,和村、鎮幹部一起商議,最終企業分期付清欠款,土地流轉費降低一部分,妥善解決了問題。”81歲的“院落長”張林軒説。
受訪村幹部表示,促進鄉村善治要讓村民廣泛參與。為此,長壽區探索鄉村治理“積分制”,凡是參與公益事業、孝老愛親、發展産業等的村民都可以積相應分數,然後定期兌換物品,激活村民共治動力。
走進新市街道新同村陽家碾米槽院落,房前屋後乾淨整潔,一片片金黃的柑橘即將上市,一派田園風光。院落主入口,鄉村治理加減分事項、每家每戶積分公示欄十分醒目。“參與鄉村治理的加分,不贍養老人等減分,每月進行公示,村民可憑積分到村超市兌換香皂等生活物品,有效引導了村民樹立好鄉風、遇事共商議。”村黨支部書記雷雲霞説。
長壽區農業農村委相關負責人表示,通過探索“灣落微治理”、積分制等鄉村治理方式,有效增強了村民共建共用和美鄉村的積極性。長壽區將不斷探索群眾接受、管用好用的鄉村治理經驗,以鄉村自治善治助推鄉村全面振興。
(本報記者周凱)