數據來源：國家發展改革委

製圖：汪哲平

如何看待當前經濟形勢？宏觀政策成效如何？促進民營經濟發展壯大採取了哪些新舉措？11月19日，在國家發展改革委新聞發佈會上，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超對當前經濟熱點問題進行了深入解讀。

經濟運作中的積極因素持續增多

9月份我國多項經濟指標邊際改善，10月份主要經濟指標進一步好轉，經濟運作中的積極因素持續增多。會上，李超分析了當前經濟形勢。

從供給看，農業生産形勢較好，預計今年糧食産量將首次突破1.4萬億斤。10月份，規模以上製造業增加值同比增長5.4%，比上月加快0.2個百分點。10月份，服務業生産指數同比增長6.3%，比上個月加快1.2個百分點，這也是今年以來服務業生産指數的最高增速。

從需求看，“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）、“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策持續發力，不斷釋放消費潛力、拉動投資增長。10月份，基礎設施投資、製造業投資、社會消費品零售總額增速都有所加快，以人民幣計價的出口同比增長11.2%，比上月加快9.6個百分點。

從預期看，股市樓市交易更趨活躍，10月份，全國新建商品房和二手房成交總量同比增長3.9%，連續8個月下降後首次實現增長。滬深兩市日均成交額達1.98萬億元，環比增長近150%。這些數據表明，市場信心得到提振，經營主體預期有所改善。同時，製造業PMI指數、服務業商務活動指數都重新回到擴張區間，顯示企業生産和投資意願正在增強。

“隨著存量政策持續顯效、增量政策有效落實、政策組合效應不斷釋放，11月、12月經濟運作有望延續10月份以來回升向好的態勢。”李超認為，展望2025年，我國經濟發展的有利條件和支撐因素依然較多：從發展動力看，進一步全面深化改革將持續激發全社會內生動力和創新活力，培育新質生産力將形成更多新的增長點；從市場空間看，我國超大規模市場優勢明顯，還有巨大的市場需求有待釋放；從政策支撐看，明年是“十四五”規劃收官之年，一系列重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目正在全面落地見效。

“同時，我們有充足的政策空間和豐富的政策儲備，精準調控、逆週期調節等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統整合、精準發力，將有力支撐經濟平穩健康發展。”李超認為，總的看，中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

各方面出臺“兩新”政策實施細則近300項

“‘兩新’工作開展以來，國家發展改革委加強統籌協調，截至目前，已經推動各方面出臺實施細則近300項，持續發揮超長期特別國債資金引導帶動作用，努力以‘兩新’政策激發品質新生活、産業新動能、市場新活力。”會上，李超從3方面介紹了“兩新”政策的落實情況。

更好服務了消費需要。國家發展改革委推動各地用好1500億元超長期特別國債資金，實實在在地支援消費者對更優質、更智慧、更環保産品的需求，實際操作中家電最高可補20%、汽車最高可補2萬元。從數據看，“換新”政策推動家電銷售不斷回暖，10月份家用電器和音像器材類銷售額同比增長近40%；消費者更青睞節能産品，初步統計，在“換新”活動中一級能效家電銷售額佔比高達90%。

助力産業轉型升級。設備更新政策聚焦工業、農業、建築、教育、交通、文旅、醫療等7個重點領域。有關部門拿出1500億元超長期特別國債資金直接安排到項目，同時在能耗、污染物排放等方面發佈112項標準，支援企業開展工藝更新、數字賦能、綠色轉型，促進産業向“新”向“綠”發展。

支撐經濟回升向好。“兩新”政策從供需兩端協同發力。一方面，支援企業通過“更新”增強産品迭代升級能力、更好滿足消費需求。另一方面，支援居民通過“換新”增加消費、帶動企業投資擴産，從而推動投資消費相互促進的良性迴圈。前10個月，全國設備工器具購置投資同比增長16.1%，對投資增長的貢獻率超過60%。

下一步，在“兩新”工作推進過程中，國家發展改革委將持續加強資金全鏈條監管，推動項目儘快形成實物工作量；持續優化消費市場環境，依法嚴查“先提價後打折”“虛假折扣”等行為；持續做好回收迴圈利用工作，開展廢棄電器電子非法拆解專項檢查。

多項措施持續推動民營經濟發展

今年以來，國家發展改革委會同有關方面，採取多項措施持續推動民營經濟發展。李超從兩方面進行了介紹。

一方面是持續完善法律政策。加快民營經濟促進法立法進程並公開徵求意見，推動各地方各部門聚焦民間投資、公平準入、融資支援等出臺支援民營經濟發展的政策舉措。

另一方面是推動解決問題訴求。健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制，國家發展改革委主要負責同志主持召開6次民營企業家座談會，充分聽取民營企業意見建議。截至10月底，國家發展改革委通過各種渠道收到民營企業反映的問題訴求1234項、已辦結696項，協調解決了一些實際問題。

“從統計數據和相關情況看，當前民營經濟發展的積極因素持續增多。”李超作了具體分析：從投資看，前10個月，製造業民間投資同比增長11.4%，比全部製造業投資增速高2.1個百分點，保持良好增長勢頭；從外貿看，前10個月，以人民幣計價的民營企業進出口同比增長9.3%；從市場活力看，市場消費潛能正在加速釋放，民營經濟佔比較高的網路零售增長明顯加快。

營造良好發展環境需要持續不懈努力。李超表示，將採取更多務實舉措，更大力度支援民營企業參與國家重大項目建設，完善民營企業融資支援政策制度，積極營造關心支援民營經濟發展的社會氛圍。同時，繼續充分發揮民營企業常態化溝通交流機製作用，幫助解決發展中的問題，努力讓民營企業有感有得。

此外，國家發展改革委近日會同有關方面，對違背市場準入負面清單情況開展了第七批排查清理，公開通報了10個典型案例，這些案例涉及的問題都得到了及時糾正。下一步，國家發展改革委將繼續把違背市場準入負面清單案例歸集通報作為落實市場準入制度、破除市場準入壁壘的一項重要工作，對地方違背市場準入制度情況發現一起、整改一起、通報一起，加快破解各類市場準入“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，依法依規營造更加公正透明的準入環境。