助力打造鄉村振興齊魯樣板，煙草系統作為涉農國企，如何更好地發揮作用？煙草農業作為特色産業，如何更好地富民興村？種煙地區如何統籌資源，蹚出鄉村振興路徑？

山東的選擇是高品質推進煙區産業綜合體建設。“堅持大農業觀、大食物觀，主動融入和服務‘三農’工作大局，以綜合體為平臺集聚政策資源、企業優勢和産業特色，統籌答好穩煙增糧、富民興村和服務煙區發展這一時代考卷。”山東省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經理顧厚武説。

據統計，山東近年來統籌政府財政、煙草行業等各方面資金4600余萬元，累計建設煙區産業綜合體24個，總面積7.9萬畝，開展各類輪作、間作等4.6萬畝。推進煙草育苗大棚、烤房、農機等綜合利用，探索紅色旅遊、共用農莊等新業態新模式，帶動煙農戶均收入在2023年突破了25萬元，上演了助推“煙葉強、煙區美、煙農富”的生動實踐。

強化“國企擔當”，主動融入推動鄉村振興大潮

壓油溝田園綜合體位於臨沂市蘭陵縣，三面環山，一面臨水，自2017年開放運營以來，堅持“企業+政府+合作社+農戶”的經營模式，走出了一條龍頭企業帶動、鄉村旅遊扶貧、文旅融合發展的脫貧致富之路，先後榮獲“中國最美鄉愁旅遊目的地”“全國鄉村旅遊重點村”“國家AAAA級旅遊景區”等殊榮。

然而，2020年以來受新冠疫情等影響，壓油溝綜合體經營上出現一定的困難。臨沂市煙草專賣局（公司）局長、總經理劉太良介紹：“一方面要助力地方發展，另一方面看中綜合體內土地集中、資源融合等優勢，蘭陵煙草主動向縣委、縣政府彙報，對接壓油溝開發及管理部門，流轉出肥力中等、適宜種煙的3000畝土地，在‘大田園’中建設‘小田園’，推廣‘烤煙+油菜’農旅結合種植模式，為綜合體發展拓展了新的增長點。”

主動融入地方發展大局，助力地方産業發展，始終是山東煙草踐行“國企擔當”的著力點所在。“十四五”以來，山東煙草商業系統累計投入4.3億元，實施煙葉生産基礎設施建設、水源工程援建等項目1.9萬件，推進設施綜合利用、煙農多元經營，選派骨幹到煙區挂職“第一書記”，有力有效推動了煙區農業農村發展；煙草産業已成為山東八大鄉村特色産業之一，涉及6市1000多個村，為煙區農村直接或間接提供就業崗位近5萬個。

近年來，鄉村振興大潮涌動，為進一步強化“國企擔當”，更好地服務地方發展，山東全力推進煙區産業綜合體建設。對此，山東省煙草專賣局（公司）黨組成員、副總經理徐立國這樣解讀：“以綜合體為重點，健全糧、煙、油、經、飼一體化的科學耕作制度，完善‘以煙穩糧、以煙促糧’的協同發展機制，打造生産基礎穩、供給能力強的煙糧雙優産業帶，推動形成‘以煙為主、多業振興農村、多業帶動農民、多業支撐收入’的煙區産業發展新格局。”

突出“三個協同”，高標準建設煙區産業綜合體

秋收時節，日照市莒縣庫山鄉遍地金黃，拿著最後一批煙葉售賣的收入，響場村種煙大戶劉家升盤了盤賬：45畝煙田，平均畝産296斤，總收入23.66萬元，畝均收入約5258元；輪作煙田今年種植的是丹參，效益也不錯，畝均收入有3200多元。

劉家升與煙葉打交道近10年，用他的話説現在種煙是“最好的活計”：一方面，縣裏和鄉里都有政策，幫助咱們流轉土地，完善煙田基礎設施；另一方面，煙草公司技術員一對一幫扶，無論是種煙還是中草藥，好的品種和技術都到位，還有從種到收的全方位服務。

“我們堅持煙藥産業融合發展，落實‘統一規劃産業、統一流轉土地、統一調配資源’，構建起政企聯合推動産業融合發展的良性機制，以煙區産業綜合體建設為突破口，初步形成了‘以煙為主、多業協同，産業融合、合作共贏’的局面。”日照市煙草專賣局（公司）局長、總經理張玉芹説。

“最好的活計”背後，是山東突出“三個協同”，在種煙地區高標準建設煙區産業綜合體、打造富民興村新平臺所作的努力：

——政企協同。堅持“政府主導、農民主體、村社帶動、行業推動”思路，將綜合體建設作為煙草行業融入鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興的重要載體和關鍵抓手，納入當地鄉村振興規劃和農業發展規劃，健全黨委政府牽頭、多部門協同推進的組織機構和工作機制。

——糧煙協同。遵循“種煙穩糧、抓煙促糧、糧煙協同”思路，積極培育與煙草種植相適應的糧油經飼作物品種，因地制宜建立煙葉與主糧、油料、雜糧隔年輪作、間作套種等多種模式相結合的科學耕作制度，重點突破“一年兩熟”耕作模式，打造雙優生産基地。

——政策協同。統籌土地流轉、高標準農田建設、基礎設施建設、文旅産業發展、綠色生産轉型、惠農金融等專項資金和産業項目，整合煙草行業和政府高標準農田建設、新型經營主體培育、農業産業化發展等各方面政策，共同打造“高水準農業現代化園區”。

聚焦“三個轉型”，探索聯農帶農惠農新模式

這幾年，一處新建好的惠農服務中心成為濰坊市臨朐縣寺頭鎮農民最樂意的去處之一，只因這裡提供的“一站式”服務：科技服務方面，與農業科研院校聯合，為農民推介本地作物新品種、新技術、新産品、新農機；土地流轉方面，與村辦合作社對接，建立土地流轉資訊庫，為農民租賃土地發展産業提供方便；社會化服務方面，引進萬事順、金豐等服務組織，整合勞動力資源，組建千余人的專業化服務隊伍，為農民解決生産用工不足問題；金融信貸方面，協調金融機構為村辦合作社、種植主體提供“齊魯富民貸”等産品，協助辦理農作物種植農業保險。

同行的濰坊市煙草專賣局（公司）局長、總經理王建軍介紹，惠農服務中心的健康運作，源自煙草系統牽頭，聯合村辦合作社、供銷社、信用社和社區等在此構建的農業社會化服務聯盟，旨在為“彌河源·金色河谷”産業綜合體建設提供全面保障的同時，探索聯農帶農惠農新模式，在富民興村中充分發揮作用。

富民方面，生産經營型農戶煙葉生産實現畝均收入4528元，多元産業畝均産值2330元，産業工人型農戶通過出讓土地經營權到合作社打工，每年每人平均務工增收1.3萬元。興村方面，解決村莊弱小、單打獨鬥等問題，以産業為紐帶引導各村辦合作社建設特色産品基地、延伸加工服務銷售等産業鏈條。

採訪發現，為有效探索聯農帶農惠農新模式，山東省煙草系統在近年來建設産業綜合體的實踐中，重點推進了“三個轉型”：圍繞産業結構轉型，加強與高校、科研院所、農業企業合作，完善“煙葉+非煙”雙訂單、雙合同模式，示範打造集現代農業、休閒旅遊、田園社區于一體的特色鄉村，拓展增收渠道；圍繞管理運作機制轉型，充分發揮村黨支部領辦合作社的服務支撐作用，在更寬領域整合盤活資源要素，發展壯大村集體經濟；圍繞利益分配機制轉型，積極探索強村富農公司經營模式，完善合作社與社員、村集體與成員、企業與煙農利益聯結機制，通過社企對接、訂單經營、二次返利、股份合作、保底分紅、吸納就業等多種形式，把産業增值收益更多留給農民。