浙江玉環市:“産村融合”賦能鄉村發展
浙江省玉環市位於我國東南沿海黃金海岸線中段,是全國14個海島縣之一。近年來,玉環市“向海而興、依山而榮”,海島經濟位居全國首位,尤其是1.3萬餘家小微企業散落全縣,打下了産業富民的堅實基礎。
為了將鄉村建設與企業發展協同推進,為産業轉型升級贏得更多空間,近兩年玉環走出了一條“産村融合”“成片優化”的新路子,即不對企業廠房“一拆了之”或徹底搬遷,而是將老舊工業園區和工業點進行改造升級,與全市正大力推進的“我愛我家”人居環境綜合整治相結合,實現“圍墻”內外同步建設。
龍溪鎮花岩浦村的陳岙片區就是一個典型。之前這裡村道彎曲不平,村房分佈無序混亂,對往來工廠的運輸車輛是個極大考驗。據了解,陳岙片區一共有100余戶人家,但各類企業就有180多家,尤其以家庭式作坊居多,産住混合、無序搭建的情況非常普遍,既影響了人居環境,也制約了産業發展。
如今記者在陳岙片區看到,經過前期拆改後,一條寬12米的“環形村道”已經貫通成形,村道一側是林立的標準廠房,另一側則是重新規劃、正在建設的美麗鄉村,其中既有“産業服務綜合體、工業鄰里中心、職工宿舍”,又有各類為“一老一小”提供生活服務的養老院、食堂等機構。
“拆改過程中,我們摒棄了以往全拆全改推倒重建、整體搬遷另起爐灶的做法,而是將原本零散的土地,通過騰挪組合、優化成片,就地園區化、就地社區化。”龍溪鎮黨委副書記陳財斌告訴記者,“雖然目前還在加緊建設,但這個‘微型工業社區’正在陸續‘照進現實’。”
在玉環市農業農村水利局局長王海濱看來,陳岙片區的探索首先通過“工業上樓”的形式,解決了村級老舊工業點碎片化、低效化利用的問題,實現土地集約和産業集聚,又立足村莊特色、融合社區屬性,不僅成本更低,關鍵還解決了老百姓的就業創業問題,讓村集體也有了增收渠道。
變化隨處可見。在清港鎮,“成片優化”既貫穿村域、又橫跨鎮域,當地東西兩個片區正在同步推進。其中西片定位“工業區塊”,通過盤活閒置零散地、邊角地,成片組團發展,引入産業集群;東片礁西村則瞄準“高標融産示範區”,在高標準農田上打造“風景田”,創建鄉村消費新場景……如此一來,工業繁榮與田園風光交相輝映,富有玉環特色的未來鄉村正初具雛形。
礁西村黨總支書記顏靈君介紹,目前村裏的西岙片區已完成56戶村民搬遷協議,借助840畝的“成片優化”讓老舊村莊實現重建,零散農地得以“連片”,接下來還將引進佔地300畝的康養中心項目,村民們不僅可以就近就業,還能為村集體增加3000多萬元收入。
相比之下,楚門鎮蒲田村更早嘗到了“産村融合”帶來的好處。十多年前,小小的蒲田村已經擠進了近百家企業,外來人口就有兩三千人。儘管村民們富了口袋,但居住環境的“臟亂差”卻讓幸福指數不斷下降;同時“民富村窮”現象日趨嚴重,村集體各項事務多靠上級補助。
為了改善這一現狀,2019年蒲田村黨支部書記蔡斌祥頂住壓力,帶領村民建起了“第一期小微工業園”,次年便有25家企業入駐;也就是這一年,蒲田村的集體賬戶上收到第一筆“鉅款”——750萬元租金。
如今,村裏的小微企業陸續有了“去處”,各種“違建”也沒了蹤影,蒲田村正順勢而為加快建設美麗鄉村。蔡斌祥指著正在建設的二期工業園説:“建一期時我還擔心招商,現在二期廠房未封頂就被預訂一空,營收方式也從之前的村集體獨有,變成了由村集體、村民與企業共同分紅。”
眼下的玉環鄉村各種建設項目仍緊鑼密鼓,“産業連成片、村景煥新顏”的景象隨處可見。據了解,未來玉環將重點打造50個“産村融合示範樣板村”,到2026年實現農業、工業、服務業等多種類型村莊齊頭並進的全域“産村融合”模式,以此推進城鄉融合和共同富裕,實現強村富民的美好願景。