龍年早春時節，64歲的王銀香再次出發至北京，參加今年的全國兩會。紮根基層30多年的她，不僅是全國人大代表、山東省曹縣五里墩村黨支部書記，還是山東銀香偉業集團有限公司董事長。

“我是來自農村的人大代表，農民的事就是我的事！”已經連續四屆當選全國人大代表的王銀香，每年都在農村開展廣泛的調研，今年她繼續圍繞推進鄉村振興、增進農民福祉提出建議。

全國人大代表、山東省曹縣五里墩村黨支部書記王銀香

重新開啟實體經濟的春天

實體經濟發展直接影響著民生福祉，也關係著國家的長治久安。2023年中央經濟工作會議聚焦“著力推動高品質發展”，這體現出實體經濟的壓艙石作用。

“通過村辦企業，我們構建了以奶牛養殖為核心的迴圈産業鏈，使1萬多名農民轉化為産業工人。”30年來，在王銀香的帶領下，五里墩村從典型的貧困村發展成為農牧結合的富裕村。對於如何振興實體經濟，重新開啟實體經濟的春天，王銀香認為需從政策、減稅、人才三方面多措並舉：

精準施策，對於在鄉村振興領域有突出貢獻的企業加大扶持力度。2023年中央經濟工作會議指出，“要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興”。産業振興是實現鄉村振興的基礎和關鍵，要通過優惠政策、資金支援和宣傳引導，鼓勵社會資源和更多企業進入鄉村振興領域，帶動鄉村基礎産業和實體經濟發展，這對於中國經濟社會穩定將起到重要作用。

繼續加大對實體企業特別是中小企業的減稅降賦力度。一直以來，中小企業的穩定發展對中國的經濟總量、稅收、就業人數都有著巨大貢獻，是國家穩定、社會和諧、人民幸福的重要基礎。從整體來看，中小企業目前在市場競爭中依然處於相對弱勢，要保障實體經濟，需要繼續給大量的中小企業“減負”、“加油”，不斷加大減稅降賦力度，進一步減少隱形資産稅收，真金白銀的讓利於中小企業。

加大對基礎産業領域的人才支援力度。實體經濟是國民經濟的根基，而農業、牧業、加工製造等行業則是實體經濟的根本。而與基礎産業重要性相悖的是，基礎産業的人才吸引力卻很薄弱，待遇低、環境差。為了吸引優秀人才，可出臺更多的基層人才激勵措施，讓更多從事基礎産業的人才享受“教育”“醫療”“購房”等優惠政策，讓基礎産業成為創新産業、朝陽産業，讓實體經濟行穩致遠。

從深度廣度精度上推動農業高品質發展

農業是中國的基礎産業，關乎國家安全、社會安定和人民福祉，其穩定、持續、綠色、高效的發展有著重要的戰略意義。

“自實施鄉村振興戰略以來，中國的農産品品牌、品質水準不斷提升，農村電商、直播帶貨等渠道快速普及，農民收入穩定增長，農村建設進步明顯。”但王銀香認為，也要正視農業生産中的問題：農業生産效率低、收益少，農村勞動力逃離，科技含量低，農技人才匱乏等。

推動農業的高品質發展已經是亟需解決的課題，王銀香建議從深度、廣度、精度上推動農業高品質發展：

增加農業發展深度，不斷推進全産業鏈建設。在推動鄉村産業振興的過程中，要以農業為起點，不斷延長和拉伸産業鏈，形成種植、養殖、加工、銷售的全鏈條發展，實現産業環節相互聯結、産業價值農民共用的發展機制，使農民的辛勤勞動得到應有的酬勞。此外，政府要幫助做好土地、道路、管網、電力、通訊、物流等相關配套，讓更多農民參與到全産業鏈之中，帶動更多人發展致富。

拓寬農業發展廣度，持續推進多元産業融合。通過三産融合，可以帶動農業旅遊、生態體驗、研學教育等新業態，為未來旅遊業、服務業提供優質資源。三産融合也是一種可行的利益均衡機制，不僅可以將整個農業産業鏈的蛋糕做大，還有利於上下游的價值再分配，為從事基礎農業的人增加收入。

提升農業發展精度，努力加大綠色農業比重。農業發展既要考慮産量，更應考慮品質，農業生産要朝著精細化、生態化發展。新的發展方向也需要更多的專業人才、科研資源和市場引導，因此建議政府以綠色發展為導向，加大對於綠色低碳農業的人才、政策、資金、技術支援，使農業蛻變為産業價值更高、吸引力更強的健康産業。

“穩”和“活”相結合  保障農民的承包權益

土地是農業發展的根基，土地政策事關農民切身利益，更需要穩定持續。《中華人民共和國農村土地承包法》中明確規定：耕地的承包期為三十年。黨的十九大報告再次明確，第二輪土地承包到期後再延長三十年。王銀香認為，農村的“三十年不動地”政策，體現了政策的穩定性、連續性，既保護了農民的權益，也激活了土地資産的活力，為農村經濟社會的發展做出了重大貢獻。

但受這一政策影響，也有一些現實問題需要解決，主要是農村新增人口的土地承包問題。比如她經常看到，農村幹部要面對村民的一個問題就是：“為啥這家的人都去世了地還在，我家孩子等那麼多年還不給地？”

為了更加科學合理地保障農民的承包權益，王銀香在今年全國兩會提出建議，採取“穩”和“活”相結合的方式，對農村土地政策進行微調，在保障“三十年不動地”的大前提下，允許農村集體經濟組織通過村民代表大會等形式，對於實際發生的人口減少情況，表決收回該減少人員的土地承包權，並用於向新增人口分配，適度推廣“減人減地，增人增地”政策。

“土地承包期限太短，不利於土地承包經營權的穩定和農業的發展，但執行長期政策，也要不斷結合實際情況的變化。”王銀香表示，保持農村社會關係穩定，不斷提升土地利用效率，將更好地推進鄉村振興戰略， 助力鄉親增收致富。

（文章來源：今日中國）