浙江農民收入何以放了“雙響炮”?——從“三大差距”縮小看背後的共富力量
浙江雖説在資源稟賦上“先天不足”,卻素以藏富於民而著稱。日前,記者從國家統計局浙江調查總隊和浙江省統計局獲悉,2023年,浙江農村居民每人平均可支配收入首次突破4萬元大關,達到40311元,比上年增長7.3%,連續39年冠居全國各省區。更為難能可貴的是,全省低收入農戶每人平均可支配收入21440元,同比增長13.4%,首次突破2萬元。
高品質發展建設共同富裕示範區建設,主戰場在三農,短板和弱項也在三農。過去一年,浙江全省農民收入增速高於城鎮居民2.1個百分點,城鄉居民每人平均收入倍差繼續縮小至1.86,與此同時,收入差距、城鄉差距和地區差距同樣在逐年縮小。而這些背後,全省各地在“千萬工程”引領下,以深化強村富民鄉村整合改革為主抓手,聯動推進農民農村“擴中”“提低”、山區海島高品質發展,可謂打出了一套“共富組合拳”。
強村“三板斧”,水漲推動船高
最近在寧海縣越溪鄉,一場名為“越來越喜”的強村集市活動鳴鑼登場,不少強村公司的主理人紛紛當起“産品推銷員”,線下線上雙豐收。“我們的古法紅糖銷量很好!”説起年度成績單,田岙村黨支部書記葉其斌喜上眉梢。去年,該村成立強村公司以來,預計已有20萬元的利潤收入。
近年來,越溪鄉立足特色産業、自然資源等優勢,通過黨建引領,以村集體為主體,組建不同類型的“強村公司”,並通過黨支部激發村民積極性,盤活鄉村閒置資源,有針對性地結合各村實際進行延鏈、補鏈、強鏈,促進農村一二三産業融合發展。
在浙江,提增村集體經濟被視作“漲水”,從而提升農民收入,意為“船高”,重要途徑之一就是成立強村公司,旨在有效激活鄉村的發展動能,使弱村變強、強村更強。另一方面,片區組團則進一步整合各村資源優勢,大家抱團發展、互促互進,實現“1+1>2”的意外效果。
這樣的案例有不少:龍遊縣溪口村片區由溪口鎮、沐塵畬族鄉、大街鄉和廟下鄉組成,逐步實現了優勢資源共用、跨區域創新聯動、片區組團化管理;淳安縣楓樹嶺鎮18個村和周邊大墅鎮7個村抱團成立大下姜鄉村振興聯合黨委,推動村莊從“各自為戰”向“抱團發展”轉變;平湖市沈家弄村聯合鐘埭村、大力村,發揮三村“集體收入均超千萬”“均為AAA級景區村莊”等優勢,打造人氣興旺、居住寬敞、服務完善、生活舒適的未來鄉村典範片區。
數據顯示,截至去年底,村集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村在浙江佔比超56%,村集體經濟收入30萬元且經營性收入15萬元以上的行政村佔比達94%。成績的背後,離不開強村公司、片區組團和飛地抱團的集體經濟強村“三板斧”。目前,全省已組建強村公司2240家、入股行政村1.5萬個,村均分配收益近12萬元,累計實施飛地抱團項目1499個。
挖掘潛動力,既“擴中”又“提低”
在浙江,“橄欖型”的收入分配結構常被提及,如何形成“兩頭小、不懸殊,中間大、分層次”的新分配格局,農民“擴中”“提低”是關鍵。對此,浙江聚焦農民工資性收入持續增加、經營凈收入高效增長、財産性收入加快補短、轉移性收入更好普惠,持續推進農民“擴中”“提低”計劃。
在嘉興市農業農村局秘書處處長周海明看來,以壯大鄉村産業提高農村勞動力就業能力和拓寬鄉村産業增值空間,增加農民工資性收入和經營性收入,是嘉興“擴中”的重要方向。2023年,嘉興農村居民可支配收入達49643元,連續20年居全省第一,城鄉居民收入倍差縮小至1.53,成為全省農民最富、城鄉差距最小的設區市。
根據統計,2023年浙江農村居民每人平均可支配收入的最關鍵拉動力是每人平均經營性收入,同比增幅達12.7%;工資性收入雖不是增速主力,但以23825元的貢獻,在收入總量中佔據近六成份額;轉移性收入和財産凈收入也穩步提升,分別增長8.1%和7%。
在山區縣縉雲,去年,農民收入達到31162元,增速達到8.5%,産業支撐可謂至關重要。而最具特色的莫過於燒餅,成為名副其實的致富産業。“目前,縉雲燒餅産值達34.8億元,從業人數2.5萬人,並在美國、西班牙、義大利等16個國家開設示範店。”縉雲縣副縣長朱平介紹,近年來,全縣大力發展以黃茶、燒餅、茭白、爽面、麻鴨為代表的“五彩農業”,深入挖掘有故鄉情、有鄉土味、有獨特性、有價值鏈的“鄉愁富民産業”,以此帶動更多農民增收致富。
記者從浙江省農業農村廳了解到,為了不斷強化産業高品質發展聯農帶富、農民增收政策供給和低收入農戶結對幫扶,全省尤為重視盤活鄉村閒置資産,實施鄉村“地瓜經濟”提能升級工程,大力發展“土特産”産業,從而通過發展産業驅動“擴中”動能,通過改革進一步挖掘“提低”潛力。
據統計,2023年,全省“土特産”帶動每人平均增收2000元以上,培育認定“建德豆腐包師傅”等25個産值過億元的農民培訓促富品牌;鼓勵發展庭院經濟,支援小型到戶産業項目31562個,實施來料加工崗位和場租補貼政策,還開發了4萬餘個公益崗位,優先聘用半勞動力、弱勞動力低收入農戶就業。
念好“山海經”,區域加速協調
2023年,浙江省發展規劃研究院課題組在研究城鄉收入倍差時發現,城與鄉之間存在著一條“地理分界線”,即將杭州淳安、金華磐安、台州椒江三點串聯成線,東北側城鄉收入倍差沒有一個高於2,西南側城鄉收入倍差普遍較高。在此之前,浙江省社科院所提出的“清大線”(從杭州淳安清涼峰鎮到溫州蒼南大漁鎮一線),正是全省研究區域協調發展的重要參考內容。
跨越“清大線”,念好“山海經”。“山海協作”工程實施20多年來,為山區海島縣的鄉村帶來了更多的發展機遇,激活了更多鄉村的造血功能,也為縮小全省區域差距貢獻了巨大力量。
每當高山冷水茭白迎來豐收,通過雲端採購、冷鏈物流,每天都有兩萬多斤茭白從景寧縣景南鄉、大漈鄉出發,銷往上虞、溫嶺等與景寧“山海協作”的結對縣(市、區)。記者了解到,景寧先後與6個縣市區結對,開展消薄、科創等領域合作交流,實現從“輸血”向“造血”轉變,共建“消薄飛地”4個,收益3400萬元,促進162個村集體經濟增收。
去年,浙江啟動“共保體支援山區海島縣高品質發展系列行動”,為山區海島縣安排省級以上支農專項資金60.5億元,開展第二批“263共富農産品”評選,全省現有“263共富農産品”65個,謀劃“263共富農産品”八條支援舉措,帶動新增消費幫扶11.4億元。
一直以來,浙江頗為重視産業發展,將建設山區海島縣産業鏈作為推進縣域城鄉融合發展的重要一計。海島嵊泗縣從貽貝種苗、禁售制度、養殖規範、數字監管等方面入手,打造海洋經濟發展的新增長極,實現貽貝産業産值超8億元、畝産超3.5萬元;泰順縣建立浙江省奶牛遺傳改良與乳品質研究重點實驗室,破解奶牛自主育種供種能力低等“卡脖子”問題,打造一流奶製品産業。
通過加快打造地方特色主導産業“一縣一鏈”,浙江意在提升山區海島縣強鏈補鏈能力。目前,已累計創建國家級農業産業強鎮12個,培育省級以上農業産業化龍頭企業181家,實現年銷售收入800億元。“念好‘山海經’,打好‘強村富民’組合拳,大力實施‘一縣一鏈’提升行動,不斷為山區海島縣注入發展動能,全力縮小區域差距,促進全省各區域協調均衡發展,從而實現共同富裕。”浙江省農業農村廳有關負責人説。