中國網/中國發展門戶網訊（實習記者 王貝思）8月26日，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德在中國耕地保護與鹽鹼地綜合利用大會上表示，未來一個時期推進鹽鹼地綜合利用，要著眼于國家糧食安全戰略需要，加強統籌謀劃，創新開發思路，長短結合，穩步推進。

8月26日，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德在中國耕地保護與鹽鹼地綜合利用大會上發言。

曾衍德指出，鹽鹼地綜合改造利用是耕地保護和改良的重要方面，具有明顯的生態價值、經濟價值、社會價值。

自20世紀50年代以來，我國組織了多輪大規模鹽鹼地綜合治理和後備耕地開發，有效地擴大了耕地面積，為穩定糧食奠定了堅實基礎。

他介紹説，從土地潛力看，宜耕地土地面積有一定規模,據自然資源部門後備耕地資源調查的評價成果資料顯示，全國宜耕地後備資源主要包括其他草地、鹽鹼地、沙地和裸地等4種類型。

從水資源潛力看，水量調配利用仍有一定空間，鹽鹼地資源較為豐富的省區，通過引水、調水，仍有一定水資源潛力可挖掘。據調研，隨著全球氣候變暖，西北、東北等地區的降水量逐漸增加，區域集中用水有所增加，有利於支援改善鹽鹼地灌溉條件。

從技術整合看，開發後備耕地資源的支撐條件有一定儲備,根據不同類型，鹽鹼類型、光熱條件、水資源條件，以工程設施為基礎，賦予農藝、化學、生物等措施，形成了西北內陸區控水、控鹽、控肥、改土的三控一改模式,實現了防治結合，長久有效。

從品種上看，耐鹽鹼作物選育也有一定的進展，圍繞水稻、小麥、大豆等12種農作物，開展了耐鹽鹼資源的精準經營，6個小麥和1個水稻耐鹽鹼品種已通過國家審定。

“未來一個時期推進鹽鹼地綜合利用，要著眼于國家糧食安全戰略需要，加強統籌規劃。”對於未來的鹽鹼地開發思路，曾衍德提出了“以水定地科學開發、集約配套系統開發、適度有序分類開發、建管並舉長效開發、多方參與合理開發”的五大原則，並重點在“拓、擴、提、促”四個方面做文章。

一是通過工程建設“拓”水源，合理統籌調配流域間、區域間的水資源，支撐鹽鹼地資源開發利用。根據鹽鹼地佈局要加快重大引調水工程建設，推進南水北調西線三江聯通、引鄂進烏、引漢進渭等重大引調水工程。深化水利投融資體制機制改革，鼓勵金融機構創新重大引調水工程建設的金融産品。要加強三江平原等大中型灌區建設，促進配套現代化的改造，增強水資源調蓄能力，要加快配套銜接，以管道輸水為重點，改造和建設輸配水區管道和排水溝，加強骨幹水網和田間設施銜接，建設一批小微型水利工程，提高農業水資源的利用效率。

二是通過土地整理“擴”面積，在保護生態的前提下，分類推進土地綜合整治，有序拓展鹽鹼地資源空間。要加強地塊整治，實施區域化整體建設工程，推進宜耕土地小變大，短變長，陡變平，彎變直，在丘陵山區採取修建等高梯田、坡地改造提升等工程措施，合理調整地表坡降，提高農田平整度。要完善田間工程，制定鹽鹼地資源田間工程建設指南，科學規劃機耕路、生産路、電路等佈局，滿足農機作業生産要求。要增強農田防沙在沙塵影響嚴重的地區，要等高修築地埂，在西部等水土已流失區域，要加快修築岸坡防護、坡面防護；在東北採取溝頭防護，栽種護溝林等綜合措施，提升農田防護與生態保護能力。

三是通過技術整合“提”品質，綜合考慮不同區域、不同類型鹽鹼地資源拓展成分、地理等級等因素，因地制宜整合應用農業、品種、管理等技術模式，整體提升新開發耕地地力水準。要推進地理提升，探索排灌調控，暗管排鹽等技術，合理使用土壤調理劑，逐步實行壓鹽改良，提升土壤有機質含量，綜合採用秸稈還田，施用有機肥等方式，穩步改善土壤結構，消除障礙土層，採取深耕、深松等措施，推廣合理輪作、間作等種植模式，改善土壤生態環境。要推進水資源高效利用，統籌地表水和天然降水，推廣全膜覆蓋等栽培技術，整合推廣水肥一體化等旱作節水技術模式，提高農業用水效率，推廣適宜品種選育推廣，加強耐鹽鹼農作物的種質資源普查收集，開展耐鹽鹼農作物的種質資源精準鑒定，將耐鹽鹼突破性新品種納入農業關鍵技術核心攻關，篩選一批耐鹽鹼性強、豐産性好、綜合性強的作物品種。

四是通過創新機制“促”開發，凝聚政府、企業、科研機構等多方力量，破解資金、技術政策難題，推進要素集聚、政策整合、力量集合，提高鹽鹼地資源開發利用。要多方聯動，加強政府投資與金融資本、社會資本投入的聯動機制。中央投資對鹽鹼地資源開發予以支援，擴大股權和債券融資規模，引導社會資本依法合規參與有集約化收益的鹽鹼地開發建設和運營。要科技融通集中攻關，聚焦鹽鹼地改良、育種創新、高效節水、生態環境保護修復等技術需求，建立以企業為主導的産學研深度融合機制，開展跨領域、跨學科、跨地區的靈活攻關，推進重大科技創新突破。要政策協同保障利用，將農業水利工程建設鹽鹼地資源的開發納入國土空間規劃“一張圖”，一體化推進規劃佈局、資源普查、水利建設、配套完善、立項審批、資金投入、用地用水等政策，形成開發合力。

據悉，本次大會由中國農業風險管理研究會、中國化工環保協會聯合主辦。圍繞“糧食安全與農田綠色發展”主題，開展耕地保護、高標準農田建設與鹽鹼地綜合利用政策解讀和交流研討。