任承彝説，過程審計最大的挑戰就是，一切都在變動之中。比如，一開始大家都不清楚，究竟哪些部門與救災款物相關，在把住了民政、紅十字會幾個重要渠道之後，慢慢地又發現至少20多個部門都和救災款物相關，然後又向這些部門滲透。

　　另外，以往的事後審計，物資和錢款都已經在賬面上，審計就是從賬到賬；而現在，有大量的款物還在運動中，這就要求審計人員要在現場盤點一筆筆款物。從目前的情況來看，這簡直就是工作中的一座大山。

　　任承彝舉例説，比如礦泉水這類物資，不同的捐贈部門用不同的計量單位，有用瓶的，有用箱的，還有用件的，有250毫升的，500毫升的，盤點非常複雜。即便這樣，審計也得向老百姓交本明白賬。最初，審計部門的登記表上，物資的種類只有8種，可後來發現，老百姓捐贈的東西太豐富了，物資的種類已經增加到15類。而第十五類“其他”中，還有豐富的內容。

　　目前四川省到賬的救災捐款已經超過60億元，財政劃撥的錢也超過60億元。也就是説，在四川，審計人員要守住這100多億元。從5月下旬四川省聯合審計組進駐和救災款物相關的20多個部門以來，已經向相關部門提供了14條審計建議，大多是建議相關部門加強制度建設和管理，確保救災錢物的高效使用。

　　救災物資的大量涌入，曾經讓有的部門應接不暇，有一個部門救災物資大量囤積。審計部門調查後發現，是接受、劃撥系統出現了“腸梗阻”，於是請來西南交通大學物流管理學方面的專家，幫助這個部門設計了一套軟體管理救災物資，科學手段的運用很快分解了囤積的物資。

　　除了管理系統的問題外，有一些細節的問題，比如藥品的存儲。一些特殊的藥品，應該在25度恒溫下保存，但一些部門的倉庫並不具備這樣的條件，時間長了會影響藥效。任承彝説，這些都是很專業的問題，審計人員不一定懂，但由於過程審計涉及救災物資的有效使用，這些細節都應被關注到。

　　據介紹，下一階段，審計將根據抗震救災工作的進展情況，關注的重點，是資金物資損失浪費和效益發揮情況。在分配環節，重點關注優親厚友等問題，促進分配的公開、公平、合理；在使用環節，嚴肅查處挪用、貪污、擠占問題。

　　免疫論試水

　　在審計署昆明特派辦特派員楊寧生看來，審計署此次救災款物的過程審計，實際上是新任審計長劉家義“審計免疫系統論”的首次試水。

　　因為有了前任審計長李金華的鐵面風格，自從今年3月劉家義被任命為審計長後，媒體就始終追蹤他，企圖“刺探”新審計長的風格。

　　從現有的資料看，劉家義幾次不多的內部講話，透露了他的審計思路。他認為，審計要成為國家“錢袋子”的免疫系統。

　　他曾屢次提及，現代國家審計作為國家的“免疫系統”，有責任更早地感受風險，有責任更準確地發現問題，有責任提出調動國家資源和能力去解決問題、抵禦“病害”的建議，有責任在永不停留地抵禦一時、一事、單個“病害”的同時，促進其健全機能、改進機制、築牢防線。

　　在談到審計工作的重點時，劉家義做了一個形象的比喻：他認為，審計工作的重點是切斷産生問題的“火源”，而不是只顧“救火”。不同時期，“火源”不一樣，審計工作的重點也就不一樣。現階段審計工作的重點是：依法揭示經濟運作中的重大問題，促進宏觀經濟健康運作；揭示人民群眾最關心、最直接的現實利益問題，促進改善民生和構建和諧社會；揭露重大違法違規問題，促進反腐倡廉和依法行政；揭示行政不作為或亂作為問題，促進問責機制的建立和落實，促進提高政府行政效能；揭露重大損失浪費，推進生態文明和節約型社會建設；揭示重大體制性障礙，促進建立健全富有活力的體制和運作機制。

　　劉家義的“免疫系統”論得到了他的前任李金華的認可。李金華説，審計的發展歷經了幾個階段，最早只是對數據的真實、合法進行考量，之後發展到效益審計階段，不僅要關注錢花得對不對，更要關注錢花得值不值，而現在審計發展到了新階段，要對潛在的風險進行前瞻和評估。 　　本報北京6月17日電

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