四川省自貢市富順縣作為全國農民工返鄉創業試點縣，常年外出務工近40萬人，近年來富順縣聚焦農民工返鄉創業過程存在的卡點、堵點、難點問題，在“平臺搭建、服務保障、政策支援”三個方面狠下功夫，開展農民工返鄉創業全過程效率革命，全力推動農民工創業快決策、快實施，以落地成效助推縣域經濟高品質發展，推動營商環境持續優化。

搭建三個平臺，回引歸雁成行

一是搭建資訊數據平臺。建立返鄉人才服務資訊平臺數據庫，依託駐外商會、園區、人力資源等平臺，分類徵集有創業意願的在外務工人員資訊，全縣54.5萬農民工資訊數據實現一個平臺管理，實行動態管理，適時調整補充。精準識別留守幫扶、創業就業、技能培訓、維權保障“四類需求”，建立服務保障工作清單。二是搭建交流互動平臺。利用“天府通辦”“富順眼”和微信QQ等平臺，動態發佈富順發展動態、招才引智政策和返鄉創業典型，提高對家鄉的關注度。抓住重大傳統節日和重大經貿活動時間節點，舉辦以鄉音鄉情鄉愁為主題的聯誼會、懇談會、家鄉行等活動，開展在外富順籍人才家鄉親人的關愛服務，昇華故鄉情結、增強回鄉願望。三是搭建跟蹤回引平臺。由縣委、縣政府主要領導親自挂帥實施“歸雁行動”，舉辦推介會、招商會等活動，及時對接投資發展意向、鋪平返鄉創業道路。依託異地商會建立駐外農民工黨組織、服務工作站，實行“三塊牌子、一套人馬”。讓在外務工人員有想法可以表達、有困難可以解決、有需求可以滿足。

強化三項服務，助力歸雁騰飛

一是強化組織保障。依託“專業化佈局、區域化統籌、多層次推動”的工作思路，鄉鎮（街道）同步建立服務中心，村（社區）全覆蓋設立服務站（點），成立“對外開放和優化營商環境工作”領導小組和12345熱線“一錘定音”協調機制，延伸服務平臺，形成“黨委領導、部門主導、基層落實”的服務保障返鄉創業工作格局。二是強化服務指導。設立返鄉下鄉創業服務窗口、零工市場等，確保“一網、一門、一次”辦理。大力推進“一件事一次辦”，推行工程項目“極速審批”、工業投資項目“拿地即開工”，審批時間企均縮短60個工作日。建立3000平方米雙創中心，引進四川省創新創業服務中心運營團隊搭建起企業孵化、活動培訓、宣傳推廣梯級創業平臺體系。大力開展“三團一組”創業巡診活動，提供“一對一”的創業指導。三是強化宣傳引導。以“創業大賽”、“工匠杯”、“創業者聯盟”等富順創新創業品牌為引領，營造“與富順，共富順”的濃厚氛圍。注重典型示範，按年度開展返鄉下鄉創業明星、創業示範企業、創業工作先進集體表彰活動，大力弘揚創新創業文化，著力建設千天百味貢醋産業基地、青山嶺油茶産業基地、凰鳳君泰返鄉創業示範園和代寺、琵琶鎮返鄉創業新村等一批返鄉創業示範樣板，積極營造返鄉創業、建設家鄉的濃厚氛圍。

創新三類扶持，巧為歸雁添翼

一是創新土地流轉方式。實行返鄉創業用地享受招商引資政策，農業用地在縣級公共資源交易中心網上交易，工業及商貿項目用地除掛牌出讓外，開展先租後讓、彈性出讓等試點。鼓勵返鄉創業者通過土地流轉、股份合作、聯耕聯種等多種形式加入農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。對規模經營超過60畝的給予1萬元/畝的綜合獎勵補貼。二是創新財稅金融支援。對返鄉創辦企業按吸納人數給予企業1000元/人的一次性獎補，並對創辦者給予1萬元的一次性創業補貼。按年度設立不低於2000萬元的支援返鄉就業創業專項資金，完善以縣屬國有企業平臺公司為主體的創業信貸擔保體系，為返鄉創業者提供最高額度300萬元的貸款擔保。推行惠企政策動態調整發佈、“免申即享”和“一窗兌現”。三是創新優化證照辦理。開設創業綠色通道，實行一窗式整合辦理，企業登記可全程網辦、掌上辦、就近辦，現場辦理立等可取，證照免費列印複印、免費寄遞、印章免費贈送，讓企業開辦“零成本”。從註冊登記到稅票領取、土地首次登記、抵押登記壓縮工作日，實現一站式辦理，重點投資項目最快當天辦結。推行新辦納稅人“套餐”、財稅庫銀聯網繳稅等服務，資料減少1/4、時限壓減1/3。

近年以來，富順縣“返鄉創業”熱潮不斷涌現，成勢見效。返鄉創辦個體經濟1.7萬餘個，民營企業3000余家，帶動就業超10萬人，“歸雁經濟”總量佔GDP比重56%。獲評“四川省返鄉下鄉創業工作先進縣”，連續五年獲評“四川省去冬今春農民工服務保障工作先進單位”。