貴州省畢節市赫章縣因“夜郎與漢孰大”的典故聞名，素有“神秘夜郎故里、多彩貴州之巔”的稱號，是“烏蒙山迴旋戰”的核心區域。全縣總面積3242平方公里，總人口89萬人，居住著漢、彝、苗、白等31個民族。近年來，赫章縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，認真落實“五級書記”抓鄉村振興的要求，選派310名駐村第一書記和620名駐村工作隊隊員、組織6447名結對幫扶幹部到村開展幫扶，堅決扛起鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興重大政治責任，奮力繪就赫章宜居宜業和美鄉村新畫卷。

“三化同步”牢牢守住不發生規模性返貧底線

習近平總書記強調：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。”針對赫章縣脫貧人口多、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重的實際，我們嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯“三落實一鞏固”目標，按照國家和貴州省制定的年度監測範圍，聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等三類重點群體，持續強化動態監測幫扶，做到早發現、早干預、早幫扶。

“常態化”監測。通過農戶線上無障礙申請、幹部線下無死角排查、部門常態化預警的方式，面向所有農村戶籍人口開展定期篩查、動態管理、實時監測、走訪核實，強化部門資訊共用，將有返貧致貧風險的農戶按程式納入監測範圍，確保及時發現、應納盡納。2023年，新識別納入監測對象1241戶6231人，其中脫貧不穩定戶13戶74人、邊緣易致貧戶59戶315人、突發嚴重困難戶1169戶5842人。

“精準化”幫扶。根據監測對象存在返貧致貧風險的類型，聚焦“3＋1”保障和脫貧人口收入情況，按照“一戶一策、一人一策”的要求和“缺什麼補什麼”的原則，綜合採取就業扶持、産業幫扶等措施進行精準幫扶。目前，對2023年納入監測的對象，落實産業幫扶661戶3368人、就業幫扶688戶3721人、公益性崗位189戶1057人、金融幫扶67戶375人、解決安全住房54戶207人、健康幫扶1048戶5230人、教育幫扶262戶1352人、綜合保障1016戶5060人、社會幫扶24戶110人。

“制度化”管理。制定印發《結對幫扶幹部管理辦法》，壓緊壓實工作責任，持續強化監測對象服務管理，對收入穩定超過當年監測範圍且持續穩定不少於半年以上、突發睏難已經解決且穩定半年以上、“3＋1”保障持續鞏固、返貧致貧風險已經穩定消除、不存在新增返貧致貧風險的農戶，實事求是標注“風險消除”，繼續做好後續跟蹤扶持工作。全縣監測對象已消除風險2848戶14255人（2023年標識消除風險29戶123人），風險消除率64.11%。未消除風險的農戶，已全部落實針對性幫扶措施。

“三力疊加”持續拓寬脫貧人口穩定增收渠道

習近平總書記強調：“強國必先強農，農強方能國強。”我們堅持把增加脫貧人口收入作為工作的重中之重，全面落實低收入脫貧人口增收三年行動方案，通過“主導産業保增收、多元産業拓增收、強化就業創增收、執行政策促增收、防災減災穩增收”六種措施，千方百計拓寬脫貧人口增收致富渠道。2023年，全縣脫貧人口每人平均純收入15646元，增幅15%，低收入群體較上年度大幅減少。

增強穩崗就業的牽引力。堅持把推動脫貧人口穩崗就業作為增收致富的重要舉措，深入開展企業送崗、政府穩崗、直播帶崗“三崗模式”，大力實施以工代賑項目，深化東西部勞務協作，加大就業培訓力度，持續打造“赫章建工”“夜郎管家”“夜郎鄉廚”“赫章農技”等品牌，不斷提升脫貧群眾工資性收入。2023年全縣脫貧勞動力12.73萬人，穩定就業9.87萬人；搬遷勞動力2.38萬人，穩定就業2.3萬人，實現有勞動力家庭“一戶一人”以上穩定就業的目標。

增強特色産業的輻射力。堅決守牢糧食安全底線，聚焦品種、品質、品牌和標準化生産，大力發展壯大核桃、天麻、肉牛等“一主兩輔”産業，深入實施“八大攻堅行動”，推動農業“接二連三”。繼續用好小額信貸和産業貸等金融扶持政策，組織實施好到戶類産業幫扶項目，健全完善聯農帶農的利益聯結機制，持續穩定脫貧群眾經營性收入。2023年，全縣種植天麻5.37萬畝、蔬菜31.02萬畝、食用菌1萬畝，牛出欄3.71萬頭、生豬出欄33.21萬頭、家禽出欄441.59萬羽。國家食藥同源産業科技創新聯盟授予赫章縣“天麻之鄉”稱號，“赫章可樂豬臘肉”榮獲第六屆全國優質農産品博覽會金獎。

增強惠民政策的執行力。管好用好銜接資金，大力發展特色産業，做好貸款貼息、公益專崗補助等工作，千方百計促農增收。有效盤活“三塊地”，把沉睡的資源資産充分利用起來，大力發展村級集體經濟，增加脫貧群眾財産性、經營性收入。對符合低保、特困供養、臨時性救助等政策的群眾，實現“應保盡保”“應兜盡兜”，逐步提升各類社會保障標準，嚴格落實惠農資金到戶到人政策，確保惠農補貼及時足額發放到群眾手中。

“三措並舉”大力推進“四在農家•和美鄉村”建設

習近平總書記指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”我們深入學習運用浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，牢固樹立抓基層、強基礎、固基本的工作導向，把推進鄉村全面振興作為“三農”工作的總抓手，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在金融産品上優先支援，在公共服務上優先安排，著力推進宜居宜業和美鄉村建設。

深入推進基礎設施建設。用好國家鄉村振興重點幫扶縣支援政策，堅持“因地制宜、示範引領、盡力而為、量力而行”的原則，科學編制鄉村規劃，加快補齊農村水、電、路、網等基礎設施短板，著力整治亂佔耕地建房、私搭亂建等農村“八亂”行為，持續深化廁所革命，深入推進“四在農家•和美鄉村”示範試點建設，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。2023年，完成農村戶廁新（改）建2400戶，完成率100%；30戶以上自然村寨垃圾設施覆蓋率達100%，正常運作率99.3%。

不斷提升社會治理能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，大力推行“政治引領、自治強基、法治保障、德治教化、智治支撐”五治融合新模式，抓實“一中心一張網十聯戶”機制建設，創新“黨建＋積分”等工作機制，完善村規民約、建立紅白理事會，切實解決農村大操大辦、早婚早育、薄養厚葬、賭博酗酒、封建迷信等突出問題，做到“塑形”與“鑄魂”並舉，“富口袋”和“富腦袋”並重，“環境美”與“人文美”並進，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。2023年，海雀村入選第三批全國鄉村治理示範村，達依鄉綜治中心獲評全省第一批新時代“楓橋式綜治中心”。

全面夯實基層戰鬥堡壘。以“黔進先鋒•貴在行動”為總載體，以鑄魂、固本、塑形、聚力、健體“黨建五項行動”為總抓手，深入推進抓黨建促鄉村振興行動，健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織為紐帶、各種專業合作社等社會經濟組織為補充的農村組織體系，大力實施村（社區）黨支部“四強四好”工程，積極開展黨支部標準化規範化建設，持續常態化整頓軟弱渙散黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。深入實施村（社區）黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年行動，強化鄉村幹部隊伍建設，定期開展村（社區）黨組織書記“擂臺比武”，努力培養一支高素質鄉村人才隊伍。（作者：胡書龍  係貴州省畢節市赫章縣委書記）