3月2日，銀盾應急救援産業項目招商洽談會在黃岡市招商服務中心六樓會議室舉行。銀盾應急救援産業發展有限公司執行總裁趙惠平一行應邀參加。黃岡市招商服務中心黨組副書記、副主任鐘林以及黃岡高新區黨工委委員、招商局局長王仲良等出席並進行座談交流。黃岡高新區、市發改委、市應急局、市資規局、市退役軍人事務局負責同志分別對項目政策支援進行了洽談解答。會議由黃岡市招商服務中心鐘林主持。

黃岡市應急局負責同志首先介紹了黃岡市整體發展狀況和目前應急産業的實際情況，包括應急救援設備、培訓機構等方面的現狀和需求。他説，我們始終要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領導，完善應急管理體制，健全應急指揮體系，優化協同聯動機制，統籌抓好安全生産、防災減災救災、應急救援等工作，打造“大應急”格局，加快推進應急管理體系和能力現代化，為加快黃岡高品質發展營造安全穩定的社會環境。加強全局性、跨區域、跨領域目標任務實施的統籌協調，突出主要指標、重要任務舉措、重大工程項目的牽引作用，集中力量開展關鍵任務攻堅，推動《規劃》部署全面落實。

據介紹，根據《黃岡市人民政府辦公室關於印發黃岡市應急管理體系建設“十四五”規劃的通知》(黃政辦發 [2022] 30號 )《黃岡市應急管理委員會辦公室關於印發黃岡市應急管理體系建設“十四五”規劃任務分工方案的通知》(黃應急委辦[2022]8號)文件要求，黃岡市應急局各部門嚴格按照《規劃》要求，有序進行推進，並高品質抓好落實，已經形成了以加強應急救援救助體系建設為核心的工作機制，開展三個具體建設。

加強應急救援隊伍建設。按照“防大汛、搶大險、救大災”要求，全市要不斷組建專業應急救援隊伍和半專業隊伍。市聯防辦聯合市人武部組建防汛搶險隊伍;市水利和湖泊局組建技術專家隊伍;市住建局組建危房巡查隊伍;市資規局組建地災點巡查隊伍;市城管執法局組建城市排澇搶險隊伍;市防指其他成員單位按照不少於單位三分之二人員的要求組建防汛搶險應急隊伍;各鄉鎮街道組建一支不少於50人搶險救援隊伍，登記造冊，配備應急手電、救生衣、鐵鍬、雨靴等必要的搶險救援裝備，加強日常技能訓練，切實提升基層突發險情災情先期處置能力。

加強應急救援基地(中心)建設。依託單位應急值守中心，開展應急救援中心建設工作。指導有條件的鄉鎮街道、村社區在公園、學校等區域創建應急避難場所。

建強應急物資保障體系。目前僅黃州區就臨時租用銀盤山糧庫約500平作為黃州區救災物資儲備庫，現由區應急管理局救災與物資保障股管理。前期對救災物資儲備庫進行整理，物資實現立體化分類儲存，整潔美觀。目前倉庫儲備有防汛、森林防火、救災物資15570件。同時根據應急物資儲備標準，該區與供銷社、黃商購物中心等單位簽訂戰略合作協議，保障自然災害發生時應急物資需求。

銀盾應急救援産業發展有限公司執行總裁趙惠平就銀盾應急救援産業項目情況進行了詳細介紹。他説，近年來，我國複雜多變公共安全形勢對應急産業發展提出挑戰。當前，我國工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化深入推進，各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的風險、矛盾交織並存，各類突發事件發生概率更高、破壞力更大、影響力更強，尤其在食品安全、生産安全、資訊安全等領域，公共安全形勢嚴峻複雜，防控難度不斷加大。同時，在推進全面建成小康社會進程中，公眾對政府及時處置突發事件、保障公共安全提出了更高的要求，大力發展應急産業勢在必行。

目前，國內應急産業市場已經形成，並初具規模。國內市場主要分散在專業市場，如消防、民政、交通、衛生、環境、水利、安監、氣象、地震等，市場呈現碎片化。其中消防和衛生醫療救援的市場相對成熟，其他領域的市場還處在快速發展階段。2020年1月8日，工信部、國家發改委、科技部聯合公佈第三批國家應急産業示範基地名單，河北省唐山開平應急裝備産業園等8個基地入選。自此，我國國家應急産業示範基地名單已獲批三批，共計20家。

企業規模方面，截至2021年6月21日，我國應急企業存續和在業企業數量累計為97863家，其中廣東省應急企業佔比最大，為14.34%，應急産業註冊企業有14037家，其次為江蘇和山東，分別佔比9.27%和8.54%。市場規模方面，2018年，全國應急産業市場規模為1.24萬億元;2019年，全國應急産業市場規模達到1.32萬億元。2021年我國應急産業市場規模約達到1.48萬億元，未來五年(2023-2028)年均複合增長率約為5.30%，2025年將達到1.84萬億元。

頂層設計方面，2021年4月22日，工信部、發改委和科技部聯合印發《國家安全應急産業示範基地管理辦法(試行)》的通知，自2021年5月1日起施行。2021年8月20日，為規範和加強中央預算內投資管理，進一步提高中央預算內投資使用效率，根據有關法律法規和規範性文件，國家發改委制定《應急救援中心及安全生産監管監察能力建設中央預算內投資專項管理暫行辦法》。2022年2月14日，國務院發佈了《“十四五”國家應急體系規劃》。《規劃》對“十四五”時期安全生産、防災減災救災等工作進行全面部署。《規劃》提出，到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，到2035年，建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共用的應急管理新格局。應急管理部2022年5月出臺了《“十四五”應急管理標準化發展計劃》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》緊盯安全生産、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準化領域，對“十四五”應急管理標準化重點工作作出部署。

他指出，銀盾應急救援産業發展有限公司致力於為各類應急救援行業提供全方位的服務和解決方案，並已經在湖北設立了分支機構。趙惠平表示，此次考察旨在與黃岡市深入交流合作意向，探討在黃岡市建立城鄉應急物資服務站的可能性，如果各方面成熟，城鄉應急物資服務站落地後將對黃岡市應急産業的升級發展産生深遠的意義。

銀盾應急救援産業發展(黃岡)有限公司總經理李少平就銀盾應急救援産業城鄉應急物資服務站落地湖北黃岡的重要性、必要性和迫切性做了詳細闡述。

他指出，國務院日前印發的關於《“十四五”國家應急物資保障規劃》的通知，對“十四五”時期安全生産、防災、減災、救災等工作進行全面部署。國家提出建立健全統一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、採儲結合、節約高效的原則，健全相關工作機制和應急預案。

銀盾應急救援産業發展有限公司(國企控股公司)積極響應國家政策，首當其衝，以鄉村振興、服務三農為準則，倡導“戰時給國家，災難時到現場，農閒時為人民服務”的口號，擬在湖北黃岡市結合區域建設第一批以地級市、各區縣為單位的60個城鄉應急物資服務站試點，主要為黃岡市當地群眾提供服務，每個城鄉應急物資服務站佔地不低於5450平方米(可根據當地用地情況及規劃適量調整面積大小)，建設包括新能源綜合服務站(含氫能加注)、城鄉電樁服務站、農機服務站、農資供應站、殘疾人服務站、農村電商服務站、便民綜合服務站、退伍軍人服務站以及不小于700平米的應急無人機停機坪等設施。

城鄉應急物資服務站符合併順應國家及地方政策要求，是惠民工程，是助力鄉村振興、服務三農、應急服務體系需要以及新能源發展和佈局的需要，我司願紮根黃岡市、深耕黃岡市，政企合作、共謀發展、共贏未來。望黃岡市委、市政府各級領導給予大力支援。

銀盾應急救援産業發展有限公司(總裁助理)張保朝;銀盾應急救援産業發展(湖北)有限公司市場開發部部長鄔傳宗;銀盾應急救援産業發展(鄂州)有限公司總經理程鵬;銀盾應急救援産業發展(隨州)有限公司總經理劉悅等應邀出席。

此次銀盾應急救援産業發展有限公司來黃岡考察洽談，將為黃岡市的應急救援産業發展帶來新的機遇和合作空間。雙方將進一步加強合作，推動應急救援事業在黃岡市的發展。(丁正華  文/圖)