近年來，山東濟寧市高度重視養老服務工作，以建設全省康養高地為核心，以廣大老年人養老服務需求為導向，謀劃構建“1+3+5”工作佈局，完善政策制度、推進設施建設、強化兜底保障，養老服務供給擴面、增量、提質，多層次養老服務體系初步建立。

錨定一個整體目標，打造獨具特色的全省康養高地

聚焦市十四次黨代會提出的“建設全省康養高地”目標，全市各級民政系統形成合力，著力發展覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的養老事業，努力佈局多方參與、産品豐富、供給有效的康養産業，推動養老事業與産業協同發展，全力建設基本養老全覆蓋、産品服務多樣化、高端康養可選擇、城市環境更友好的全省康養高地。目前，全市建成各類養老服務設施1499處，配置養老床位6.7萬張，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系初步建立。濟寧獲評全國居家和社區養老服務改革試點城市，“文化養老”獲評全國養老服務改革優秀案例，全國“一老一小”現場交流會在濟寧召開。

實施三個突破行動，構建多層次多元化服務供給格局

實施基本養老服務提升行動。濟寧市堅持政府主導、剛需為先，兜牢民生底線。市政府出臺《關於推進基本養老服務體系建設的實施意見》，市、縣兩級發佈實施基本養老服務清單，分類落實28項基本養老服務項目，全面推動基本養老服務惠及全市老年人。建立特殊困難老年人探訪關愛、政府購買居家養老服務、公辦養老機構評估輪候、委託代理服務等基本養老服務制度，重點關注孤寡、高齡、失能等老年人養老服務需求。加快完善養老服務設施網路，實現縣級特困人員供養機構、街道（鄉鎮）綜合養老服務中心、社區養老服務設施全覆蓋。實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程，累計改造完成5000余戶，讓居家養老更有安全保障、更加便捷舒適。

實施服務供給結構優化行動。濟寧市破解有效供給不足、服務質效不高問題，實現養老服務從“有”到“優”。建成市、縣貫通的智慧養老服務平臺，整合線上線下養老企業資源，促進供需精準匹配對接。開展養老機構等級評定，提升養老機構專業化水準。深度推進醫養結合，持續提高護理型床位比例，建成護理型床位2.9萬餘張，佔比達70%以上。以整體有效解決縣域養老問題為目標，強化改革創新，打造縣域養老服務高地，任城區、鄒城市、梁山縣等7個縣市區成功創建全省縣域養老服務體系創新示範縣（市、區），創建數量全省第一。任城區創新按需“點單”模式，精準對接老年人居家養老需求；曲阜市建立“相約黎明”農村養老關愛幫扶機制，提升留守老年人幸福感、獲得感；金鄉縣融資5.5億元，建設“一心四點”醫養結合養老項目，促進縣域養老服務體系提檔升級；魚臺縣實施養老院、衛生院“兩院一體、醫養結合”模式，實現醫養結合全覆蓋。

實施康養示範項目建設行動。濟寧市推進康養産業“雙招雙引”，與山東健康、上海九如城等知名企業全方位戰略合作，投資多領域養老市場。加快推進太白湖弘儒頤園、物産中大金石集團高端養老項目、微山湖老年療養中心、鄒城市鄒魯膳養養老服務中心、汶上縣康養服務中心等重點項目，打造集休閒度假、醫療康復等為一體的康養機構和度假養生基地，微山縣微山湖老年療養中心成功入選山東省第二批中醫藥特色醫養結合示範基地創建單位，汶上縣中都溫泉療養院獲評“2023山東康養服務十佳品牌”。

構建五大網路體系，提供要素齊全的堅實保障支撐

構建統籌一體的工作推進體系。濟寧市成立養老事業促進工作專班，優化組織結構、明確工作職責、增強力量配備，強力推進基本養老、政策創新、産業項目等重點任務。

構建穩定多元的資金投入體系。爭取省級養老服務發展資金7152萬元，市級安排預算1688萬元，用於支援全市養老服務業發展，吸引帶動社會資本投入。

構建導向性強的政策支援體系。濟寧市全面梳理、定期公佈全市養老服務扶持政策措施清單和康養産業投資指南。完善落實老年人福利保障、用房配建移交等政策，優化養老服務市場發展環境。

構建動力迸發的人才保障體系。濟寧市建成養老人才隊伍培訓基地，與北京社會管理職業學院（民政部培訓中心）簽訂人才培養合作框架協議。分級分層開展培訓，市、縣每年培訓養老護理員、養老服務管理人員至少3000人次。壯大康養人才隊伍，依託高等院校和各類職業技能學校，加強老年相關專業建設，濟寧醫學院、山東理工職業學院、曲阜中醫藥學校均已開設養老護理相關專業，現有在校生300余名。開展三屆“孔孟之鄉敬老使者”評選活動，評選出300名“孔孟之鄉敬老使者”，4年管理期內每人每年給予7200元的津貼，發揮典型示範引領作用。

構建規範有序的綜合監管體系。濟寧市深化養老服務綜合監管“一件事”改革，建立跨部門協同監管和資訊共用機制，規範養老服務市場。實現養老機構智慧消防、“網際網路+明廚亮灶”、視頻監控全覆蓋，提升養老機構安全管理能力。全省推動養老事業和養老産業協同發展培訓班暨養老服務領域風險防範現場觀摩會在濟寧市召開，現場觀摩養老服務領域風險防範示範點。（濟寧市委網信辦供稿供圖）