山東東平:立潮頭爭上游 爭當環保鐵軍排頭兵
泰安市生態環境局東平分局,把握黃河國家重大戰略和綠色低碳高品質發展先行區機遇,以有解思維破解矛盾,大力弘揚“嚴真細實快”工作作風,堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進,以規劃引領生態、山水涵養生態、“三線”控制生態、準入守住生態、全民共建生態,奮力爭先,爭當黃河戰略先行區建設環保鐵軍排頭兵。
強化“緊”和“細”,扎密網格強責任牢基礎。
緊盯攻堅責任落實,強化領導幹部帶頭,按照《東平縣網格化環境監管體系實施方案》劃分了縣、鄉、村三級網格,14個鄉鎮(街道)716個行政村共配備專兼職環境監管人員745名,建立了“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系,形成了“條塊結合、以塊為主”的網格化管理模式。通過各級責任建在網格上、黨員幹部深入網格中,形成領導帶動、幹群互動、網格聯動的污染防治工作格局,齊抓共管,匯聚起了上下齊心攻堅環境污染防治的強大合力,在麥秋兩季秸稈禁燒期間、煙花爆竹禁燃禁放和各級環境整治活動中無縫隙對接,快速現場發現問題、整改問題,打牢底層環境基礎。
強化“準”和“快”,探索“智慧執法”模式,“科技+執法”精準治污。
借力大數據發現排查問題,強化熱點網格、自動監控、遙感、走航監測等科技手段支撐,對重點區域開展開展走航監測49次,無人機監測走航16次,道路積塵監測10余次。運用“順風耳”和“千里眼”實施“線上+線下”篩查監管機制,執法效能大幅躍升。邀請專家團隊“把脈問診“,堅持一次進門全面“體檢”,深入重點工業企業,重點檢查了生産車間和設備密閉、VOCs治理設施運作維護、廢氣治理設施耗材更換等情況,精準全面發現問題。利用熱點網格、線上監控等科技手段開展非現場檢查;將按證排污情況作為執法線索的主要來源,排污單位按證排污,自證守法,執法部門遠端結合執行報告、自行監測數據等發現問題形成線索,提供靶向治污的技術支撐,有的放矢赴存在異常的單位開展現場執法檢查,發現問題更加精準,綜合執法響應更快速,促改更加及時。
強化“實”和“真”,多項發力真幫實扶解企困。
強化服務理念,始終堅持把環境污染防治與服務社會民生等工作齊推進,做到“兩手抓、兩手硬”;始終以改善民計民利為切入口,不斷細化強化污染防治“管家式”服務,讓生態治理攻堅深入“最後一公里”。堅持寬嚴相濟,對惡意違法行為“嚴”字當頭,對守法企業無事不擾,推行服務型執法,為守法企業減負,依據《泰安市生態環境監督執法正面清單管理暫行辦法》,將管理水準高、對環境影響小的企業納入正面清單,堅持執法和普法結合,教育和處罰結合,2023年開展生態環境管理幫扶和法律服務走訪基層宣講“兩進三送”系列活動8次,認真聽取企業反映的問題建議,梳理相關行業違法風險點,編制服務手冊,引導企業知法、懂法、守法,幫助提升環境管理水準。
強化“嚴”和“廉”,強監督守廉潔依法治污。
大力開展“六個一”警示教育活動,牢固樹立“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的擔當意識,通過召開示教育大會,集中觀看環保督察通報典型案例、廉政警示教育片等方式,推進黨建廉政與業務工作同頻共振。開展執法大練兵、應急大演練、作風大整治等系列行動,強化執法隊伍規範化建設,凝練實戰練兵成果。不斷完善執法程式、加強執法監督,實現執法資訊公開透明、執法全過程留痕,執法效果與案卷規範同步,實體並重全面落實行政執法“三項制度”。嚴格執行《環境執法人員行為規範》、《行政執法現場工作規程和操作手冊》,執法人員全部著裝持證上崗,配齊日常環境執法工作裝備;嚴格執行《山東省生態環境行政處罰裁量基準》《生態環境行政處罰辦法》等行政執法制度文件,確保自由裁量公平公正;審慎採取查封、扣押和限制生産、停産整治措施;強化行政執法協調監督,每項重大執法決定必須經過合法性審查,嚴守合法底線。堅決杜絕執法不嚴格、不規範以及亂作為,防止“一刀切”,一律頂格處罰化等行為。(程廣興)