重慶巫山縣供銷合作社:“三三”模式連結多方利益 化解“三農”難題有妙招
近年來,重慶市巫山縣供銷合作社以提升為農服務能力為根本,以提高農民組織化程度為重點,以“三三”模式連結供銷、企業、農戶多方利益促“三農”發展,帶動全縣發展山地特色現代效益農業近100萬畝,農民參加合作社佔農業總人口30%以上,農村居民每人平均可支配收入由2017年的9357元增長至14484元,帶動17萬餘農村群眾增收,連續8年榮獲市級供銷系統考核一等獎。
凝聚合力,推動政府、企業、農民“三大主體”融合
強化政府引導。爭取縣委、縣政府支援,出臺《關於印發深入推進“三社”融合發展實施方案的通知》(巫山府辦發〔2021〕95號),將“三社”融合納入全縣深化改革大局統籌謀劃、協調推進。優化完善“縣鄉村”三級供銷網路體系,推進26個基層供銷社“黨社”聯建全覆蓋,打通經營服務網點向305個行政村延伸“最後一公里”,建成186個村級綜合服務社。同時,設立專項資金用於農業社會化服務,爭取縣財政資金2000余萬元用於“三社”融合發展。
強化企業帶動。注重發揮企業帶動作用,積極引導企業參與村集體經濟産業發展,組織成立巫山縣特力農業服務有限公司,集農業服務、農資供應和農産品銷售為一體,切實加強農業産前、産中、産後服務的綜合平臺建設,支援種養大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體發展壯大,帶動發展各類新型農業經營主體2698個。
強化農民參與。發揮農民在“三社”融合發展中的主體地位,爭取東西部協作資金5萬元,邀請農業專家對系統內社有企業、基層供銷社、農村綜合服務社、專業合作社和種植大戶以及農業社會化服務隊人員開展業務能力提升培訓,累計培訓1000余人次,培育生産經營型、專業技能型、社會服務型等新型職業農民550名。同時,推動基層供銷社和農村綜合服務社聯動,通過召開群眾會、院壩會等,廣泛宣傳“三社”融合各項政策,65%農村常住居民完成入社登記。
連結利益,推動資源、農民、産品“三大要素”融合
推動資源變技術,助力服務提升。利用人才資源提升專業能力,聘請4名退休農業技術專家作為技術顧問,推動三級供銷組織農業專家與村集體經濟組織、專業合作社等開展業務合作,常態化開展技術指導與培訓。整合技術資源推動業務共建,組建農業生産全過程專業技能隊伍6支,共計300余人,與西南大學科學中心植物營養數字化管理團隊開展合作,圍繞全縣農業産業開展大田除草、測土配方、農資配送等服務,簽約馬鈴薯全託管服務1000畝,油菜三環節服務1.1萬畝。全系統服務規模達到25.62萬畝次,帶動農業生産資料供應1.5萬噸。
推動農民變股東,助力增收致富。在全縣26個鄉鎮112個村開展融合改革試點,分區域、分類別構建經營體系,按照龍頭企業+基地+農戶、專業合作社+農戶、産業託管等方式,通過土地租賃、訂單農業、技術承包服務、就地務工等入股,推動全縣脫貧戶與6577個經營主體建立利益聯結機制。如騾坪鎮仙峰村按照“基層社+專業合作社+村集體經濟+農戶”的發展模式,帶領創辦了巫山縣絢爛脆李種植專業合作社,基層供銷社以資金入股持股31%,農戶以土地入股持股54%,村集體經濟持股5%,專業合作社持股10%。入社社員64戶,其中脫貧戶21戶,發展脆李300畝,實行統管、統銷,戶均收入達2萬—3萬元/畝·年。
推動産品變商品,助力價值延伸。抓加工增值保收,聚焦農林果業深加工,對參社農戶農産品實行保底價收購,將加工增值收益30%返還社員,目前建成粉絲、中藥材、脆李果酒等生産加工線,預計農副産品增加值增長16%左右,社員收入戶均增長2萬元。抓品牌放大效益,通過在全國各大一線城市舉辦巫山脆李品牌行銷推介活動提升知名度,擴大品牌影響力,持續提高巫山脆李産業效益和市場競爭力,2023年全縣供銷社系統累計銷售脆李7萬餘噸。抓監管提升品質,由基層供銷社負責對參社農戶産品實施綠色防控,建立品質安全溯源體系基地,並對産品市場流通全程監控,産品品質監測合格率100%,實現農産品從“田間到餐桌”“基地到市場”全程溯源。
整合資源,推動生産、流通、信用“三大難題”化解
抓生産合作,化解“種不來、管不好”的難題。完善生産標準,與西南大學、遼寧省果樹研究所等合作,編制巫山脆李、柑橘、廟黨等特色産業優質高效生産規程。加強科技支撐,充分運用“村村旺·農服通”數字平臺,為各類農業經營主體提供農業社會化服務需求資訊的即時線上採集、發佈、報送,就近解決田間地頭的各類服務需求,暢通農村資訊渠道。優化社會服務,構建統防統治綠色防控隊、大田肥水管理服務隊、果樹修枝整形服務隊“三支隊伍”,特邀市級科技特派員39名、“三區”人才17名、縣級科技特派員117名,對30萬畝脆李和15萬畝柑橘提供生産性服務,為196個專業合作社測土2萬餘畝,統防統治面積12萬餘畝,生産成本畝均節約40%以上。
抓流通合作,化解“賣不出、不好賣”的難題。圍繞促進農産品銷售,開展農資購銷、市場開拓等服務,推動大中型農産品批發市場和專業合作社開展産銷對接,構建從産地到終端的市場網路體系,與四川、湖北、山東等15個省份的900余家商超建成産地直銷模式。同時,依託網際網路開闢“巫山匯”特色電商館,與“村村旺”電商平臺合作展銷,與京東、順豐、郵政等合作建成35條冷運幹線和3500個物流流向,培育電商服務網點309個、電商主體20余家,帶動全縣農産品銷售29.17億元、電商銷售達10億元。
抓信用合作,化解“融資難、融資貴”的難題。聯合農商行制定《巫山縣農民專業合作社信用評價體系建設試點工作實施方案》,解決涉農主體因無抵押物、單筆業務金額較小、成本高、風險難以控制等貸款難題,針對不同信用等級的農業經營主體,採用信用放款、風險補償基金增信、擔保公司擔保等多種方式給予信貸資金支援,已發放涉農貸款6724筆、金額1.5億元。加強信貸風險防控,設立300萬元信貸風險補償資金,對1000余戶農民專業合作社評級授信,建檔評級覆蓋率96%。