重慶將對參評企業按照“ABCD”分類施策

實施“畝均論英雄”改革，將是我市推進製造業提質增效的關鍵一招。10月18日，市經信委舉行新聞通氣會，對日前市政府辦公廳印發的《關於推進製造業畝均論英雄改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。《意見》提出，計劃到2027年，我市將基本形成畝均效益好、單位強度高、綠色本底實、要素配置優的製造業高品質發展新格局。

會上，市經信委副主任吳濤介紹，按照《意見》，到2027年，我市製造業畝均增加值、畝均稅收年均增速計劃保持在4%以上；研發投入強度、全員勞動生産率分別提高至2%以上、50萬元/人以上；單位能耗增加值、單位排放增加值分別達到2.24萬元/噸標煤、365萬元/噸，年均增速分別保持在3%、8%以上；新增工業用地按標準地出讓比例達到100%。

“為實現上述目標，《意見》從4個方面明確了8項重點任務，並逐一明確了相關市級部門、各區縣的職責任務分工，市區聯動推進該項改革。”吳濤表示，這4個方麵包括“實施畝均效益綜合評價、推進資源要素優化配置、提升集約節約用地水準、實施示範引領改造提升”。其中，我市將建立綜合評價體系和分類開展綜合評價，明確區縣、産業園區和規模以上製造業企業的評價指標、權重設置、評價結果分檔等，以此進行畝均效益綜合評價，從而推進畝均效益示範引領和分類推進企業提質增效。

另外，我市還將把畝均論英雄改革成效及評價結果，與重大生産力優化佈局、産業園區提檔升級、財政專項資金支援等結合起來，引導區縣賽馬比拼、企業競爭發展。以畝均效益綜合評價系統為核心，加快開發製造業畝均論英雄改革重大應用，提升製造業畝均論英雄改革數字化治理水準。

吳濤表示，除《意見》以外，我市還先後印發《重慶市推進製造業畝均論英雄改革工作方案》《製造業畝均效益綜合評價辦法（試行）》作為推進改革落地見效的綱領性文件，同時組織各區縣初步建立參評企業基礎臺賬，並對各區縣畝均效益情況進行測算。

“接下來，我們將以畝均效益綜合評價系統為核心，加快編制畝均論英雄改革‘三張清單’，結合先期已開發的畝均效益綜合評價系統，推進企業畝均效益綜合評價。”市經信委産業園區處處長胡運良説，開展企業畝均效益綜合評價是實施製造業畝均英雄改革的重點，對於參評企業我市將按照“A、B、C、D”進行分類定檔，配套建立完善激勵倒逼政策。

其中，對於A類優質企業，我市將從差別化用能、用地、金融等多方面給予傾斜支援；對於體量規模相對較小，但能夠穩定盈利且市場地位穩定的B類企業進行持續幫扶；推進C、D類企業和停産半停産企業、僵屍企業加速轉型升級、改造提升和淘汰退出。

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以畝均論英雄各區縣有妙招

本報記者 夏元

10月18日，在市經信委舉行的新聞通氣會上，兩江新區、江津區和墊江縣分別介紹了各自實施製造業畝均論英雄改革的舉措及成效，來看看它們的好經驗、好做法。

兩江新區

“三個堅持”推動多項經濟指標高於全市平均

兩江新區管委會副主任李潔介紹，近年來兩江新區持續推動製造業企業提質增效和産業發展迭代升級，目前兩江新區畝均工業産值、畝均工業增加值、畝均稅收等多項經濟指標均高於全市平均。

“總結起來，在推動畝均論英雄改革中，我們主要實施了‘三個堅持’。”李潔表示，首先是堅持抓項目落地把好“準入關”，通過聚焦産業鏈關鍵環節、高附加值項目招大引強，實施“鏈長制”分行業制定了畝均效益準入門檻。

其次是堅持抓數字轉型作為“助推器”，兩江新區以智慧化改造、數字化轉型作為推動，提升製造業供給品質和運營效率，截至目前累計建成市級數字化車間及智慧工廠129個、創新示範工廠7個、5G全連接工廠5個。

最後是堅持抓創新引領培育“強引擎”，通過以創新為驅動，堅持“科創+産業”，提升企業技術水準和新品上量速度。目前兩江新區分別建成國家級、市級研發平臺23家和390家，位列全市第一；今年1—9月，完成技術合同交易953項，成交額達到230.29億元。

江津區

“首吃螃蟹”讓219家企業實現提質增效

“江津目前已建立健全企業分級評價分類管理，通過配套實行資源要素差別化配置政策，有效促進産業提質增效，加速新舊動能轉換。”江津區經信委主任鄭軍燕介紹，作為全市推動畝均論英雄“首吃螃蟹者”，近年來江津持續加大對企業正向激勵，在項目資金、項目用地、能源要素等多方面向優質企業傾斜，改革以來累計投入資金2400萬元，支援轄區內所有企業增資擴産項目用地600余畝。

在建立畝均論英雄分級評價體系環節中，江津形成以單位用地産值、稅收、投資額等6個指標為基礎，科技創新、轉型升級、安全環保、綠色集約等其他指標作為加分項的綜合評價體系，積極鼓勵企業向數字化、智慧化、綠色化等方向提速轉型，同時圍繞骨幹企業數量、優質企業規模、低效企業品質、數智綠色改造、企業創新能力等5個方面實施“倍增行動”，支援一批優質企業做大做強。

截至去年底，江津區規上工業企業數量達到539家，比實施改革前增加了108家，實現規上工業總産值1797.4億元，較改革前增長440億元，全區累計219家企業實現提質增效。

墊江縣

突出“單位産出效益”提供“兩群”試點樣本

“面對工業用地需求與土地資源可供量的矛盾，探索製造業發展動能轉化路徑，探索畝均論英雄改革，是近年來我們一以貫之的做法。”墊江縣副縣長李傳方介紹，從去年開始，墊江縣啟動以“單位産出效益”為核心的《墊江縣工業企業高品質發展評價體系》，通過對轄區企業發展質效進行評價，幫助它們找準發展中的問題並進行整改措施，推動提質增效、轉型升級，為全市畝均論英雄改革提供“兩群”地區的“試點樣本”。

李傳方説，在開展畝均效益評價中，墊江聚焦企業畝均産值、稅收、投資等指標，綜合企業智慧化水準、研發創新等情況進行量化評分，實行五色評價，並在評優評先、政策資金扶持等方面給予差異化支援——對於評價結果為綠色的企業，公開表揚並授牌，對其發展訴求給予優先支援；評價為藍色或黃色的企業，引導企業制定落實提質增效方案，支援加快轉産轉型；對評價為橙色或紅色的企業，按照“一企一策”給予不超過18個月限期整改，督促企業履行招商引資約定或依法退出。

截至目前，墊江已將22家橙色類、紅色類企業納入第一批分類處置清單進行整改，並通過“騰籠換鳥”盤活閒置廠房13萬平方米、土地217畝。