重慶大渡口：營商環境工作交出亮眼“答卷”

日前，在重慶市政府辦公廳《關於對2022年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，大渡口區優化營商環境方面工作成效明顯，獲市政府督查激勵。在優化營商環境方面，大渡口區做了哪些工作？採取了哪些措施？有哪些特色亮點？

工作人員為群眾指導辦證流程。據了解，區第十三次黨代會以來，大渡口區不斷完善市場經濟基礎制度，堅持需求導向，高位統籌，積極有序推進清廉市場建設，精準發力幫助企業紓困解難，持續深化營商環境改革，為民營經濟發展保駕護航，為打造最優營商環境提供源動力，為實現高品質發展提供強支撐。區發展改革委作為全區營商環境牽頭部門，緊抓重慶入選全國營商環境創新試點城市契機，搭平臺、建體系，優環境、強服務，出實招、解難題，抓主體、添活力，優服務、強保障，著力打造一流營商環境，多項工作獲國家榮譽：因推進老工業基地調整改造和産業轉型升級工作成效明顯，2020-2022年連續三年獲得國家發展改革委通報表揚；2020年深化商事制度改革成效顯著，獲得國務院通報表揚；2022年老工業基地調整改造和産業轉型升級工作成效明顯，獲得國務院表揚激勵。

大渡口區發展改革委有關負責人介紹，為狠抓試點創新工作落地落實，大渡口區緊緊圍繞《重慶市優化營商環境條例》，全面強化統籌調度，明確年度目標任務，督促區級部門狠抓工作落地落實，充分發揮各分管區領導作用，分級分層次推動卡點堵點問題解決。印發《大渡口區打造一流營商環境十五項行動》，出臺共53項措施，開展“渡易辦”政務服務品牌創建行動、企業開辦流程提速行動等15項專項行動。深入開展“三服務”工作，打造政企對接線上平臺，利用“易企飛”平臺精準推送涉企政策70余條、服務規上企業500余家，實現政策精準推送。建立“早餐會”“午餐會”、政企“面對面”機制，堅持區級領導全覆蓋直聯全區“四上”企業，常態化開展大走訪、大排查、大服務、主動助企紓困解難。收集整理企業反映困難問題及意見建議320余個，辦結率達到90%以上。

在持續深化“放管服”改革方面，大渡口區全面推行“一件事一次辦”“一窗綜辦”等措施，率先推行“入學一件事”改革，服務7283名新生入學，率先在全市實現AI智慧審批。推進三級政務服務體系建設，著力構建“15分鐘政務服務便民圈”。推動全程網辦達85.37%，網上可辦95.54%，辦理時限壓縮78%。全面落實市場準入負面清單，深化商事登記、工程項目審批、投融資機制改革，將市場監管領域28項高頻服務事項下沉到全區6個孵化平臺、7個郵政網點、8個街鎮的社區（村）便民服務中心。在物業、價格、稅務等27個領域實施信用監管，開展各類聯合獎懲查詢100萬餘次。在全市首推“水電氣訊”企業用戶線上聯合報裝應用，嵌入重慶市聯合獎懲系統模組，對誠信企業可實現容缺辦理或告知承諾辦理。

在深化改革激發市場活力方面，出臺《關於進一步提升大渡口區政府投資項目建設效率的十八項舉措》，優化並聯審批機制，審批時限縮減比例達28%。一般社會投資項目建築許可全流程辦理時限由50減至34個工作日，簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收手續，取消竣工驗收備案。推動華韶智算中心項目實現全市第一宗出讓類土地建設用地規劃許可證“免審即領”。首次開展《大渡口區2023年城市機會清單》編制工作，覆蓋産業轉型升級、城市能級躍升、基礎設施建設、社會民生保障5個方面，涉及總投資802億元。實施護航暖企行動優化法治營商環境，法律服務進企業、進商會、進工商聯124余次，幫助企業解決實際困難60余個。

在破解融資難助企健康發展方面，大渡口區主動與金融機構強化合作，探索建立産融結合、銀企對接“白名單”制度，試點“商業價值信用貸”“智慧財産權信用貸”“創業擔保貸”。支援轄區銀行持續落實促進企業生産經營發展、穩經濟大盤等系列金融支援政策加大企業信貸投放，通過應收賬款質押、技術升級改造項目支援、定向授信貸款等方式新增發放貸款4800余筆，金額53.99億元。

在營造良好政商環境方面。成立區促進民營企業發展指導委員會，由區委主要領導任委員會主任，組建專班落實促進民營經濟發展各項任務。開展“紅旗灰旗”單位、科室評選，激勵全區奮勇爭先、擔當作為。充分發揮全方位的監管作用，區紀委監委開展損害營商環境的作風和腐敗問題專項整治。人大、政協、紀委監委創設“三方四聯”聯動監督模式，對與優化營商環境工作密切相關的單位及內設機構開展監督。開展兩輪“三方四聯”專項行動，對聯察聯問中發現的38個問題進行重點研判、督促整改；對第一輪已整改的18個問題開展“回頭看”；制發紀檢監察建議書7份，督促11家部門單位完善制度機制31項。區工商聯每季度邀請不少於50家民營市場主體開展營商環境評價。區營商辦牽頭開展政務服務調研，採用“暗訪+電話調研”相結合的方式，發現並督促整改問題助力優化全區營商環境。

截至今年6月底，全區市場主體總量達到40294戶，其中今年新設立市場主體3681戶，新發展市場主體增速達9.52%。（李潤梅）