才聚新重慶 共創新未來——我市加快建設西部人才中心和創新高地

科技是第一生産力，人才是第一資源，創新是第一動力。習近平總書記在黨的二十大報告中，對“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”作出系統部署，為做好新時代人才工作指明瞭前進方向、提供了根本遵循。

總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動。全市上下深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於做好新時代人才工作的重要思想，堅持人才強市首位戰略，聚焦打造數智科技、生命健康、新材料、綠色低碳四大科創高地和“33618”現代製造業集群體系，把建設戰略人才力量作為重中之重，全方位培養、引進、用好人才，加快建設西部人才中心和創新高地，人才資源總量超過600萬人，奏響了人才發展與經濟社會發展同頻共振的鏗鏘樂章。

擁抱新時代、奮進新征程。今天的重慶，百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰，正成為群英薈萃之地、創新創業熱土。

始終堅持黨管人才

不斷提升整體智治力

黨管人才，就是把黨的政治優勢、組織優勢轉化為人才優勢。市委多次召開會議聽取情況彙報，專題研究人才工作，推動構建黨建統領、整體智治的人才工作格局，著力將各方面優秀人才集聚到重慶高品質發展各項事業中來。

系統謀劃下好“一盤棋”——

先後出臺加強和改進新時代人才工作的實施意見、“十四五”人才發展規劃，對新時代人才工作作出全面部署。黨的二十大召開後，市委以更高站位、更寬視野、更大力度研究制定加快建設人才強市行動方案，明確未來5年人才工作目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，人才事業發展步入快車道。

唯實爭先鉚足“一股勁”——

堅持“管行業就要管人才，抓項目就要抓人才”，建立賽馬比拼機制，形成一把手抓第一資源“八個一”工作清單、市委人才工作領導小組成員單位和區縣年度重點項目清單，推出區縣、高校、科研院所、公立醫院、國企人才發展指數，將人才工作納入各級領導班子政績考核和區縣黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內容。開展人才工作創新案例評選，鼓勵“一地創新、全市推廣”，大興人才的導向更加鮮明。

政治引領凝聚“一條心”——

落實黨委聯繫服務專家制度，建立市委聯繫服務專家名單，市委主要領導帶頭直接聯繫服務專家，開展“問候、問需、問計”，示範帶動各級各單位黨委（黨組）聯繫服務專家人才2000余名。舉辦人才學習貫徹黨的二十大精神專題研修班，常態化開展“弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代”活動，舉辦人才講堂、青年科學家專題報告會，引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻、服務人民。

數智賦能構建“一張網”——

“只需一個小程式，就能便捷實現政策找人、人找政策、職位找人、人找職位。”不少人才通過朋友圈分享在重慶安居樂業的攻略。人才描述的“四找服務”，就是重慶深入推進人才工作數字化轉型的一個縮影。當前，重慶正加快建設服務專家人才和用人單位的“渝才薈”、服務區縣和職能部門辦公的“渝才辦”數字平臺，將數字化、一體化、現代化貫穿人才引育留用各方面、全過程，促進工作體系重構、業務流程再造、體制機制重塑，逐步實現人才工作“一屏掌握、一鍵智達、一站辦理”。

聚焦打造科創高地

不斷提升人才匯聚力

“金鳳實驗室不只是一個實驗室，更是通過項目、基地、人才、資金一體化配置建成的生命健康領域高端平臺。”金鳳實驗室副主任徐輝説，實驗室揭牌投用以來，已有卞修武、段樹民、董晨、楊正林等院士領銜的25個團隊入駐。

實踐表明，人才最看重的是事業平臺和發展空間。重慶堅持築巢引鳳，推動重大平臺雁陣佈局、政策品牌迭代升級，讓人才與城市雙向奔赴、相互成就。

系統性重塑聚才項目——

研究制定大力支援全球頂尖人才來渝創新創業實施方案，支援重點單位、重大平臺引進一批站在世界科技和産業發展前沿，能突破“卡脖子”關鍵核心技術、發展高新産業、帶動新興學科的全球頂尖人才，給予“一人一策、量身定制”支援保障。推出博士“直通車”科研項目，大力實施博士後倍增計劃，博士後招收連續2年突破1000人，出站留渝率達91%，邁入全國第一方陣。每年新增來（留）渝就業創業大學生超20萬人，人才吸引力持續增強。

高能級建設聚才平臺——

西部（重慶）科學城、兩江協同創新區、廣陽灣智創生態城等提速建設，中科院重慶汽車軟體創新研究平臺、“中國複眼”超大分佈孔徑雷達等人才平臺如雨後春筍相繼投用，在渝高校A類學科增至16個、較第四輪學科評估翻番。市場主體活力持續迸發，全市規上工業企業、高新技術企業、科技型企業分別達7454家、6348家、4.3萬家，為各類人才施展才華提供廣闊舞臺。

品牌化打造聚才活動——

深入開展“百萬人才興重慶”引才活動，舉辦全國重點高校巡迴專場招聘、博士渝行周等子品牌活動近900場，線上線下引進人才4.5萬名。兩江新區舉辦明月湖國際創新創業大賽，重慶高新區舉辦“金鳳論鑒”人才創新項目路演，萬州區舉辦三峽人才節，南岸區設立“人才日”，合川區舉辦人才引領發展高端峰會，涪陵區、江津區、永川區、忠縣、奉節縣等舉辦引才專場活動……全市上下對人才的渴求前所未有，廣開進賢之路、廣聚天下英才在巴渝大地蔚然成風。

強化人才引領驅動

不斷提升戰略支撐力

人才成就事業發展，事業發展造就人才。重慶堅持圍繞中心、服務大局，推動創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為加快構建新發展格局、推動高品質發展提供有力支撐。

聚力服務成渝地區雙城經濟圈建設——

成渝地區雙城經濟圈建設作為區域重大戰略寫入黨的二十大報告，列為市委“一號工程”，其戰略承載力前所未有。持續深化川渝人才協同發展，合力推動政策協同、平臺共建、活動聯辦，統籌佈局共建重點實驗室，共用共用4萬餘名專家資源，對等互認高層次人才，互派幹部、科研人員頂崗鍛鍊，實現人才圈與經濟圈互促共進。

聚力服務現代製造業集群——

人才興則産業興，人才強則産業強。從“神舟”馳騁太空，到C919首次載客飛行，再到國內首臺深遠海浮式風機平臺“扶搖號”示範應用，大國重器重要部件“重慶造”的背後，凝結著人才的智慧和汗水。重慶以“33618”現代製造業集群作為人才引育的戰略主攻方向，突出比較優勢建強專門人才隊伍。

緊扣主導産業需求，成立全國省級層面首個製造業人才服務中心，深化對重點企業“一企一策”人才政策支援，重慶長安汽車總部研發人才增至7000余人，聯合微電子中心短期內匯聚起400余人的創新團隊。策應軟體和資訊服務業“滿天星”行動，實施軟體人才專項，創建全國首個數字經濟人才市場，數字人才總量超80萬人。

率先實施卓越工程師培養集聚行動，推出育苗、啟航、賦能、攀登、海聚、傳承6大專項，構建從在校生到退休工程師全週期引育體系。舉辦首個卓越工程師大賽，共徵集境內外創新項目293個，吸引全市企事業單位發榜技術攻關需求項目345個，撬動社會投入近45億元。依託重慶大學率先建設重慶卓越工程師學院，成功創建國家卓越工程師學院，加快培養壯大“急需緊缺”工程人才隊伍，支撐産業轉型升級。實施“巴渝工匠”行動計劃，獲批全國首個“智慧＋技能”數字技能人才培養試驗區，全市高技能人才162萬人，佔技能人才總量的31.3%、居西部第一。

聚力服務鄉村振興——

重慶推動高品質發展，最艱巨最繁重的任務在農村。著眼激活鄉村振興“人才密碼”，大力實施在鄉、返鄉、入鄉“三鄉”工程，出臺加速鄉村人才振興26條措施，累計引導農民工返鄉就業創業31.2萬人次，培育高素質農民22.2萬名，回引本土人才1.6萬餘名，打造帶不走的鄉村振興人才隊伍。紮實做好向重點幫扶縣選派醫療、教育人才和科技特派員工作，訂單定向培養小學全科教師、農村全科醫生，積極引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，在廣闊天地大展其才。

深化改革精準賦能

不斷提升政策競爭力

體制順、機制活，則人才聚、事業興。重慶堅持問題導向、效果導向，注重系統整合，用好授權鬆綁的改革方法論，以體制機制改革賦能人才創新發展。

構建授權規範的人才管理機制——

充分下放用人主體招聘權、薪酬分配權，減少對用人主體的過度干預。率先開展公立醫院人員總量備案管理改革並穩步擴面，新增人員總量3.9萬名，總量內新進人員與原在編人員實行統一人事保障制度。深化高校編制週轉制度，向29所高校下達週轉編制3660個。探索“身份在高校、科研在院所、轉化在企業”合作引育人才，有效破解人才引進需求與機構編制剛性約束的矛盾。

構建科學精準的人才評價機制——

落實中央關於人才評價“破四唯”“立新標”要求，在高校、衛生系統推行代表作評價制度，對基礎研究人才、青年科技人才推行聘期評價、長週期評價。尊重區域差異，深化基層衛生人員、鄉村學校教師職稱“定向評價、定向使用”。完善留學回國人員、特殊人才、博士後研究人員職稱直接認定“綠色通道”，3300余人獲評高級職稱。率先在工程技術領域開展貫通專業技術人才、高技能人才職業發展通道試點，搭建技術技能人才成長“立交橋”。

構建減負鬆綁的人才支援激勵機制——

實施人才計劃科研經費“包乾制”，賦予更大經費使用自主權。出臺促進科技成果轉化24條，開展職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。2022年全市技術合同成交額超620億元，連續兩年實現翻番。在省級層面率先設立自然科學基金創新發展聯合基金，通過用人單位出資和市級部門配資相結合，支援人才創新。完善高校院所績效工資動態調整機制，高層次人才市場化薪酬、項目績效等33項收入實行單列管理，把禮遇人才落到實處。

升級服務惠才有感

不斷提升生態涵養力

良好的人才生態是城市人才競爭力的核心。“重慶宜居宜遊宜創宜業的環境像一片熱帶雨林，讓人才享受到足夠的陽光雨露。”重慶大學機械與運載工程學院教授胡曉松一有機會就為重慶“發聲”。重慶堅持“人才所需、服務所應”，持續拓展人才服務覆蓋面和可及性，“深化人才服務體系改革，激發人才幹事創業活力”獲2022年全市“我最喜歡的10項改革”第一名。

在提升國際化上下功夫——

打造“類海外”人才環境，加快建設國際學校、國際醫院、國際社區。首次發佈外籍“高精尖缺”人才地方認定標準、外籍“急需緊缺”人才崗位目錄，納入全國試點。首次制定外國人來華工作許可計點積分地方鼓勵性加分政策，發佈213項境外職業資格證書認可清單，制定境外人才40項專業技術類職業資格考試目錄，開展全國首批海外人才用匯便利化試點，實現工作、居留許可“一窗通辦”，外國人才發展環境更加優良。

在提升專業化上求突破——

針對人才創新創業種子期、初創期、成長期等不同階段需求，持續拓展研發服務、成果轉化、企業孵化、上市輔導等“全週期”服務內容。形成“人才貸＋種子基金＋天使基金”金融支援體系，向高層次人才發放金融服務卡，為科技型企業發放知識價值信用貸。實施高層次人才財務助理制度，減輕人才事務性負擔。

在提升便利化上見實效——

聚焦人才子女入學、看病就醫、交通出行等“關鍵小事”，出臺人才服務管理辦法，制度化解決人才後顧之憂。常態化推進“為科技工作者辦實事、助科技工作者作貢獻”行動。大力實施人才安居工程，籌集人才公寓5萬套，讓人才找到家的感覺、感受家的溫暖。

征程萬里風正勁，重任千鈞自奮蹄。立足新起點，重慶將沿著習近平總書記指引的正確方向篤定前行，貫徹落實全市科技創新和人才工作大會精神，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，持續推動人才工作系統重塑、迭代升級，為現代化新重慶建設提供更加堅實的人才支撐！（陳國棟）