重慶萬州探索“四治”新模式夯實“五長制”解鎖居民幸福密碼

基層社會治理，一頭連著平安穩定，一頭連著百姓幸福指數。近年來，重慶市萬州區把黨建統領作為基層治理的“金鑰匙”，在城區14個街道打造以街道、社區、片區、網格黨組織為牽引，社區長、片區長、網格長、樓棟長、物業長為具體抓手的“五長制”工作機制，有效實現治理體系到底到邊、治理力量到點到位，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水準，讓百姓的獲得感成色更足，幸福感更可持續、安全感更有保障。

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自治有“熱度” 激發了居民積極性

“自從‘黨員中心戶’謝華軒被推選為樓棟長後，樓棟內的事情他更加熱心了……”談起轄區後街金座小區的前後變化，萬州區太白街道桔園社區黨員陳一英感慨道。通過選舉和任命“黨員中心戶”擔任樓棟長，有效激發黨員參與基層治理的熱情，並有效帶動其他居民，後街金座小區發生了明顯變化，這是太白街道社區“微自治”的一個縮影。

據悉，萬州區太白街道結合黨建統領網格化管理，建立“五長”聯席會議機制，根據事項屬性、難易程度梯度辦理問題訴求，形成逐級上報機制，即群眾提出訴求後，樓棟長和“黨員中心戶”引導群眾自辦自解，自辦自解不了的由網格長、片區長介入協助解決，仍解決不了的由社區長介入牽頭解決，還是解決不了的由街道介入統籌解決。在有效發揮黨組織協調作用的同時，最大限度激發群眾參與基層治理的積極性。

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太白街道黨工委書記秦小林表示，借助線上大數據平臺，“五長”可以通過手機端上報情況，對於需要聯合執法、重點處置的疑難問題，由街道協調相關單位、在規定時間內作出響應，合力攻堅。今年以來，該街道已累計收集解決問題40余件。

法治有“力度” 提高轄區安全指數

“程律師，我們現在需要公益律師去現場解決問題。”今年4月6日，因樓梯口摩托車亂停亂放，高筍塘街道甘家院28號70多歲的業主王大爺摔倒引發糾紛。居民彭善華向樓棟長王華反應情況後，王華迅速向網格長管恩荷反映，網格長又逐層向片區長何峣、社區長石安懷反映。街道、社區幹部及時趕到現場，並第一時間聯繫了重慶渝萬律師事務所駐望江派出所的律師程航。

有了律師的釋法明理，不到半小時，該起糾紛就得到了妥善處置，避免了矛盾糾紛的進一步擴大。隨即，社區對該樓棟的亂停車現象進行了“地毯式”整治，並由網格長、樓棟長負責日常巡查，同時，採取為摩托車指定停放區域、開展法治教育、進行安全宣傳等方式，防止亂象反彈。

萬州區高筍塘街道黨工委副書記、政法委員周建明説，在“五長制”推行過程中，該街道充分發揮“一線指揮部”作用，整合社區黨委與民政、公安、司法、住建等單位力量，依託社區、片區、網格、樓棟、物業，共同打造“全科治理單元”。同時，整合轄區派出所、司法所、律師事務所等法治力量，用法律“把脈”，解決“疑難雜症”，打造有傳統文化特色的“法治小區（巷）”，不斷提高居民的幸福指數和安全指數。

德治有“溫度” 叩開困難群眾心門

“趁我現在活著，請求群裏的居民們將我的謝意和感恩之情轉發給社區、街道、區委區政府。”日前，萬州區雙河口街道石梁社區居民崔志偉在小區居民微信群裏説道。

崔志偉含著眼淚感慨道，他患有肺氣腫、肺原性心臟病等疾病，在病重無助時，樓棟長冉崇珍、駱紹英等人不離不棄陪伴和幫助他，下雪了、起風了、降溫了，都會在微信上或打電話提醒他要注意保暖，有時還到府了解情況……

萬州區雙河口街道黨工委副書記、政法委員陳斌稱，崔志偉的情況不是個例，“五長”關心幫助轄區內的孤寡老弱群體在街道內已成為一種常態。“五長”們深知德治教化在基層治理中的重要作用，他們用實際行動向轄區居民展示禮敬賢德、尊老敬老等傳統美德，並點滴浸潤到居民的日常言行中，讓互幫互助、見賢思齊在街道內蔚然成風。

智治有“深度” 資訊化提升治理效能

“現在我們有什麼事，都是通過微信群發給樓棟長，樓棟長和社區街道很快派人來，有時是他們帶著我們一起解決，有時是他們帶著專業工具來解決。”家住周家壩街道周家壩社區的李大爺深有感觸地説。

周家壩社區的網格長王娟説：“智慧治理好比給基層治理裝上‘眼睛’‘耳朵’和‘聰明的大腦’，自從我們‘五長’的手機上安裝了‘五長通’APP後，上情能夠及時下達，下情也能及時上傳，工作效率提高了很多。”

為了減輕“五長”工作量、提升“五長制”的治理效能，萬州區積極打造和應用“萬州區基層智治‘五長制’平臺”，平臺內含基礎數據、指揮調度、事件上報、事態進展、管理後臺等模組，結合“五長”們的手機上安裝的“萬州‘五長通’”APP，能實現對轄區內“人、地、物、事、組織”等各種數據的實時掌握、動態管理、快速統計分析。比如，一件需要處理的問題進入平臺後，首先按照屬地分流轉到屬地社區，由社區長逐層通知片區長、網格長、樓棟長以及物業長進行辦理；社區處理不了的就按照屬事分流到街道相關科室，科室處理不了就會上報街道領導，由街道領導統籌處理，全程實現電子流程、適時提醒、限期辦結，為“五長制”工作插上了科技的翅膀。同時，為了方便群眾參與基層治理，“五長”層層建立微信工作群，每個樓棟長均建立自己聯繫服務的幾十戶居民的微信群，從而可以上情及時傳達、下情及時收集。

據萬州區委政法委有關負責人介紹，萬州區在探索基層治理“五長制”新模式新路徑中，萬餘名“五長”深入小區、樓棟、居民戶，開展宣傳政策法規、收集社情民意、採集基礎資訊、排查化解矛盾糾紛等工作，今年以來，已解決群眾訴求750余件，打造了具有萬州特色的基層治理“萬州樣本”。（萬州區委宣傳部供稿）