加快建立統一開放的市場體系

核心提示

按照發展藍圖，抓好“十項行動”。《重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》提出的“十項行動”中，第七項是實施勇當內陸省份改革探路先鋒行動。

行動要求，到2027年，改革的先導和突破作用不斷發揮，要素市場化配置等關鍵領域改革取得重要進展，市場活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，跨行政區利益共用和成本共擔機制不斷創新完善，統一開放的市場體系基本建立。

如何實施勇當內陸省份改革探路先鋒行動？這一目標和相關任務將如何細化落實、分步完成？4月2日，重慶日報記者採訪了市發改委、市國資委、市大數據局、市工商聯相關負責人。

市發改委

以滾動實施重大改革清單為抓手持續推進改革探索、創新突破

“實施勇當內陸省份改革探路先鋒行動，是推動落實成渝地區雙城經濟圈‘改革開放新高地’戰略定位、更好服務內陸改革開放大局的重大舉措。”市發改委相關負責人表示，他們將按照行動確定的目標任務，以滾動實施重大改革清單為抓手，持續推進改革探索、創新突破。

市委六屆二次全會提出，要在全面改革創新上厚植新優勢，要積極推進營商環境創新試點城市建設。好的營商環境，就是生産力。2021年10月，包括重慶在內的6個城市，獲准開展營商環境創新試點。

作為中西部地區開展營商環境創新試點的代表，重慶需要通過改革，進一步優化營商環境。市發改委表示，接下來，我市將推出更多利企便民改革舉措，持續深化“放管服”改革，實施“減證便民”行動，深化“一窗綜辦”改革，實現政務服務事項全市同標準，行政許可事項“最多跑一次”比例達到100%。同時，我市還將構建市區（縣）鄉三級行政執法協調監督體系，深化商事登記、工程建設項目審批、投融資機制等改革，提升“川渝通辦”辦事範圍和效能。

建設全國統一大市場，需要深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。市發改委相關負責人介紹，接下來的主要任務，是建立完善與全國統一制度規則相銜接的市場基礎制度，加強反壟斷和反不正當競爭，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應機制。

“在維護全國統一大市場的前提下，聚焦規則制度統一、市場設施聯通、要素自由流動、監管協同聯動，積極推動成渝地區雙城經濟圈市場一體化建設，同時要深化要素市場化配置綜合改革，著力破解深層次體制機制障礙，促進各類生産要素自由流動和高效配置，激發社會創造力和市場活力。”該負責人表示。

實施勇當內陸省份改革探路先鋒行動，少不了重點領域的體制機制創新。這方面，我市將迎來一系列重大改革，例如：培育數字社會，構建數字生活新圖景，積極打造全市統一的“城市碼”；國有資本佈局和結構調整上實現戰略突破；實現民營高新技術企業和民營科技型中小企業數“雙倍增”；推進經濟區與行政區適度分離改革，創新完善跨行政區合作機制。

記者吳剛

市國資委

重慶國企提效增能“大動作”不斷當好全面深化改革“先鋒隊”

3月28日，重慶三峽銀行戰略投資簽約儀式舉行，重慶市城市建設投資（集團）有限公司、重慶高速公路集團有限公司、重慶發展投資有限公司、重慶市地産集團有限公司4家重慶市屬國有重點企業作為戰略投資者入股該行。

行業解讀認為，此次投資完成後，重慶三峽銀行股東實力將進一步增強，股權結構進一步優化，有利於深化國資國企改革，優化國有資本佈局，提升金融服務實體經濟能力。同時，這也標誌著重慶三峽銀行瞄準上市目標邁出了重要一步。

近期，重慶國資系統“大動作”不斷。3月27日，重慶市國有企業盤活存量資産專項行動部署會召開，對市屬國企清理盤活存量資産、清收債權債務、清查風險隱患，增加效益、培育新增長點、形成發展新動能“三清三增”專項工作進行安排部署。

同一天，市屬國有重點企業“合規體系建設強化年”正式啟動，為企業深化改革提供合規法治保障。也是在同一天，全面註冊制下主機板首批企業IPO，國有控股的重慶登康口腔成為首批確定發行價格的主機板新股之一。

還是同一天，國務院國資委辦公廳公佈了2022年度地方“科改示範企業”評估結果，重慶水泵廠有限責任公司獲評標桿企業。就在不久前，重慶川儀調節閥有限公司入選國務院國資委“創建世界一流示範企業和專精特新示範企業”名單……

“我們集中精力實施一批國企改革重要舉措，一些階段性成果正在逐漸顯現。”市國資委相關人士表示，市國資委主要負責人在最近一個月內，對20戶市屬國有重點企業開展了實地調研，“一企一策”地推動國企改革深化提升行動行穩致遠。

當前，市國資委正按照市委市政府的部署，圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設，落實落細重點改革舉措，加快形成有重慶辨識度、標誌性的做法成效，交付一份國資國企改革發展的“高分報表”。

在增強核心功能、優化重塑國有經濟佈局體系方面，大力推進市屬國有企業戰略性重組與專業化整合，打造先進製造業、重大基礎設施投資運營及科技創新創業投資“三大平臺”。大力推動企業內部、企業之間開展同一業務或同質業務專業化整合。推動重組企業深入整合融合，充分釋放重組紅利，做強做優主業，提升競爭優勢。

在數字國企建設方面，重慶將推動市屬國企以數據流打通決策流、業務流、執行流，實施産業數字化標桿、數字産業化培育、數字化管控提升“三大工程”，培育龍頭數字企業，壯大數字經濟規模。

此外，市國資系統還將著力除險清患，專班化、清單化搜尋、分析問題，“一企一策”、分層分類處置各類風險隱患；善於變“包袱”為有效資源，實施盤活存量資源專項行動；防止生産經營無效“空轉”，落實“要有利潤的收入，要有現金的利潤”監管要求。

“在此過程中，我們將堅持和加強黨對國有企業的全面領導，加快構建國企抓黨建帶全局的工作體系，推進黨建統領、整體智治。”市國資委相關人士表示，市國資系統將著力打造新時代“紅岩先鋒”變革型組織，以黨建工作整體性躍升引領保障國企現代化，推動國資國企在現代化新重慶建設中當好全面深化改革“先鋒隊”，培育更多對標世界一流，中西部領先、全國一流的現代新國企。

記者白麟

市大數據局

今年全市數字經濟核心産業增加值增長10%以上

“今年是數字重慶建設關鍵之年，我們將以數字化變革為牽引，以一體化智慧化數字平臺為支撐，以數據賦能為動力，以重大應用為抓手，不斷提升數字重慶建設整體性、系統性、協同性。”市大數據局負責人表示，圍繞《重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》具體要求，全市大數據系統將以數字政府建設為牽引推進數字化應用，推動今年全市數字經濟核心産業增加值增長10%以上。

日前，市大數據局公佈了90個納入2023年度市級數字經濟産業發展項目庫的項目，它們主要來自7個産業方向，包括軟體和資訊服務類、智慧網聯汽車類、人工智慧類、先進計算類、通信網路類、區塊鏈類和數據治理類。

“這些項目都是當前我市數字經濟産業發展中的‘佼佼者’。”市大數據局負責人表示，將對這批入選項目採取“先入庫、後支援”的方式，從項目、政策、技術等多方面予以扶持。

該負責人表示，從“政府側、企業側、市場側”協同發力，跑出數字化改革“加速度”，厚植數字化發展“強引擎”，將是我市今年推動數字經濟發展的“重頭戲”。為推動數字化應用，今年全市大數據系統將從6個方面“做文章”——

建設高效協同的數字政府，加快“渝快辦”“渝快政”迭代升級，推動政務服務“一網通辦”、政務辦公“一網協同”。

構築數字生活新圖景，完善基層智慧治理“一張網”“一張表”“一張圖”，健全“黨務+政務+綜治”一條鏈，推動實現一屏統攬全局、一體應急聯動、一線解決問題，建設“掌上治理之城”。

推動數字産業化、産業數字化，發展數字經濟數字産業，今年協同建設10個以上特色示範場景、20個以上行業示範場景，引進培育一批高成長性數字經濟企業。

推進川渝大數據合作，建設聯動融合的“數字成渝”，今年實現兩地1.3萬類數據目錄互挂，支撐更多政務服務網上辦、掌上辦、一次辦。

攻堅數據“聚通用”，建設賦智賦能的數據體系，通過制定實施數據要素、公共數據授權運營、數據安全等制度政策，推動今年市級共用數據突破1.2萬類、開放數據突破6500類。

打通資訊“大動脈”，建設創新引領的數字底座，高標準建設重慶數據中心集群，推動一批綠色數據中心、算力應用賦能、“東數西算”典型應用試點示範，提升數據中心運作電能利用率和可再生能源利用率。

發展數字經濟，培育平臺載體是關鍵。日前，市大數據局面向社會徵集對《大力支援平臺經濟規範健康發展八條政策措施》的意見建議，將出臺多條“幹貨”政策對平臺經濟發展進行扶持。

“支援一批本地平臺企業在數字經濟浪潮中大顯身手，是制定這些政策措施的出發點。”該負責人表示，《政策措施》將主要從優化融資環境、強化數據供給能力等8個方面提出所有扶持舉措。比如在優化融資環境方面，《政策措施》鼓勵金融機構面向平臺企業特點，創新一批金融産品和服務方式，開展産業鏈融資、商業圈融資等授信和結算綜合金融服務；在強化數據供給能力方面，支援平臺企業特別是網際網路平臺企業與中小微企業共同合理使用數據，賦能後者數字化轉型。

記者夏元

市工商聯

打造有工商聯辨識度的經濟服務和社會服務工作載體

3月31日，首屆成渝地區雙城經濟圈民營經濟高品質發展合作峰會在重慶榮昌區舉行。會上簽訂了《川南渝西統一戰線雙圈同心合作聯盟協同參與成渝地區雙城經濟圈建設合作框架協議》，成渝兩地14家商貿物流商會、協會簽訂了《川渝物流與供應鏈友好商協會助推成渝地區雙城經濟圈建設戰略合作協議》。

川渝攜手，推動兩地民營企業資訊互通、資源互補，實現更高品質發展，本屆峰會可謂推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”走深走實的生動實踐。

實施勇當內陸省份改革探路先鋒行動，在民營經濟的培育和發展方面，改革應該扮演怎樣的角色，發揮怎樣的作用？

市工商聯的回答擲地有聲：聚焦穩預期、強信心，聚焦民營經濟健康發展，聚焦推動惠企紓困政策落實見效和幫助企業解決實際困難，聚焦引導廣大民營企業圍繞黨和國家中心任務積極履行社會責任，緊扣現代化新重慶建設目標，打造有工商聯辨識度的經濟服務和社會服務工作載體，推動民營經濟高品質發展。

落實到具體舉措，在科技創新和數字化轉型方面，我市將啟動民營企業科技創新基地建設，實施民營企業數字化轉型賦能行動，培育一批提供數字化轉型解決方案的優秀供應商和服務商，帶動更多民營企業加快數字化轉型發展。

在金融支援方面，市工商聯將加大民營企業上市服務的力度，加強重點擬上市企業的聯繫指導，深入挖掘戰略性新興産業民營企業，推薦納入重點擬上市企業庫，推動創新型中小企業、特別是“專精特新”的中小企業到科創板、中小板發行上市。

在防範化解風險方面，我市將探索建設市工商聯民營企業風險監測預警系統，應用大數據技術，融合企業風險數據，構建企業風險分析模型，建成集企業風險監測、風險識別與決策分析的一體化服務平臺，及時了解民營經濟發展面臨的苗頭性、傾向性、潛在性問題，為企業風險處置提供科學依據。

同時，為提振民營企業發展信心，市工商聯將推出所有創新服務舉措。例如，常態化開展大走訪大談心活動，借助網上工商聯等數字化平臺，廣泛收集企業反饋困難問題，依託常態化“三服務”工作機制，協調解決民營市場主體的突出困難訴求，提升辦理實效；發揮“網上工商聯”“墊小二”“巴巴實”等平臺作用，引導大型民營企業帶動配套中小微企業共同發展。

記者吳剛