積極財政政策為重慶經濟企穩回升添動能

推動經濟企穩恢復提振，是今年重慶經濟工作的頭等大事。財政如何保障“糧草”？3月30日，記者對此進行了採訪。

提信心

前兩月社保就業佔一般公共預算支出的27.7%

前不久，重慶發佈新版稅收優惠政策指南，歸集389項稅收優惠政策，包括支援科技創新、重點産業發展等11個方面。

市財政局相關負責人介紹，積極的財政政策轉化為經濟增長動能，首先要以提振市場主體的信心為重要前提，財政的著力點體現在兩個方面：一是減負擔，主要是減稅降費，充實企業現金流；二是添動力，主要是優化政府採購營商環境，200萬元以下的貨物服務項目、400萬元以下的工程項目原則上全部預留給中小企業。今年以來全市申報的1204筆採購計劃，適宜面向中小企業採購的項目佔比近70%。

除了提振企業信心外，我市還注重提振百姓、基層信心。

春節假期剛結束，春風行動暨就業援助活動持續在全市上下開展，線上線下招聘會一場接一場。為了支撐打好就業“組合拳”，市財政深入落實就業優先政策，目前已下達18億元就業專項資金，支援高校畢業生、農民工等群體就業創業，支援離校未就業高校畢業生服務攻堅行動和春風行動等活動。

不僅如此，市財政還拿出“真金白銀”支援提振消費信心。川渝兩地財政投入超1億元，開展“成渝雙城消費節”暨“愛尚重慶”消費節活動，預計將在兩地60個區縣舉辦各類展銷活動上千場。

數據顯示，前兩月，全市一般公共預算支出775億元左右，與上年同期相比增長9.4%，政府性基金預算支出357億元，增長60.4%。前兩月，全市一般公共預算社會保障和就業支出214.6億元，同比增長8%，佔一般公共預算支出27.7%，群眾在基本民生的保障和改善上更有獲得感、安全感。

值得一提的是，市財政還靠前發力、下沉財力，讓區縣更加有效地統籌財政資金保“三保”（即保基本民生、保工資、保運轉）、幹項目。去年底，市財政就提前下達區縣轉移支付1134億元，一般性轉移支付、專項轉移支付的提前下達率分別為91%和86%。

穩增長

今年全市將新增專項債券超過1000億元

1月31日，重慶發行今年首批政府債券459億元。僅丘陵山區高標準農田改造提升示範項目，就發行債券19.6億元。

此次發債改造提升丘陵山區高標準農田涉及36個區縣，計劃面積57.8萬畝。

除了高標準農田建設，政府債券的支援重點，是事關成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設的大項目，比如西部（重慶）科學城科技創新産業園、兩路寸灘保稅港區國際現代化智慧物流産業園等。

市財政局相關負責人介紹，今年重慶將新增專項債券超過1000億元，有兩個特點比較明顯。一個是發行趕早，迄今已發行新增專項債券555億元，佔中央提前下達限額的63%。二是使用趕緊，已支援338個項目開工建設，已實現末端支出22.44億元。

今年重慶財政在保障基礎設施建設投資的同時，加大了産業項目投資，尤其是推進智慧網聯汽車、電子製造業兩個萬億級産業集群。

具體而言，財政政策資金始終跟著“産業圖譜”走，緊扣“2+6+X”産業集群，支援支柱産業、壯大特色産業、培育未來産業。

比如，今年為推動長安、賽力斯等汽車企業穩生産，市財政聯合市經濟資訊委制定汽車産業促銷穩産政策，鼓勵區縣參照制定相應支援政策，企業出臺市場促銷政策，加快汽車産業發展。長安汽車發佈的2月産銷快報顯示，公司生産汽車18.95萬輛，同比增長44.82%，銷售自主品牌新能源汽車超過2萬輛，增長103.38%。

強主體

兩大類4項舉措切實降低企業融資擔保成本

普惠政策賦能、精準措施扶持，多措並舉助力市場主體穩步前行，成為今年我市財政工作的一大特點。

市財政局該負責人介紹，今年的發力點，除了該延續的延續，該優化的優化以外，還將進一步增強政策精準性，突出對中小微企業、個體工商戶、特困行業的支援，為微觀主體發展增動力、添活力。

金融賦能，是今年財政的另一個著重點，全市計劃新增小微企業和“三農”主體融資擔保規模超過250億元。

實現這個目標的路徑，一條是擴大業務規模，另一條是降低擔保成本，我市推出兩大類4項舉措：一類是績效獎補。對支小支農成效明顯的政府性融資擔保機構，最高可獎100萬元。另一類是保費補助。比如，對單戶1000萬元以下的支小支農融資擔保業務，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼；對符合條件的創業擔保貸款免收擔保費；對市級政府性融資擔保機構今年新增的支小支農業務，融資擔保費率原則上平均不超過0.8%。

除了扶持市場主體的上述普惠政策，市財政還會同相關主管部門，從推動頭部企業加速領跑、中小企業雨後春筍、新銳企業多點開花的角度，分別優化完善了相關分類政策。

比如，對於在突破關鍵核心技術方面發揮重要作用的專精特新企業，我市按照“加強引導、加大扶持、加快發展”的思路，建立健全梯度培育體系，強化科技和數智賦能，構建“政府基金+社會資本+銀行貸款+上市融資”的中小企業融資矩陣，推動大中小企業融通發展。2018年以來，市級中小微專項每年專門安排6000萬元專項培育專精特新，2021年以來每年爭取中央重點小巨人近1億元，持續培育壯大更多“專精特新”企業。今年，市財政擬安排“專精特新”小巨人、單項冠軍獎勵1.1億元。 （廖雪梅）