重慶合川：黨建領航“和諧禮讓”文化促調解化糾紛

近年來，重慶市合川區鹽井街道始終把社會治理作為黨工委、行政一把手工程、政府主責主業，因地制宜、因勢而為，充分發掘運用“鹽和巷”傳統文化，將“握手言和、知進退、和為貴”的和諧文化精髓與矛盾糾紛化解及市域社會治理實踐相融合，依託“雙調雙接”中心，實現小事不出門，就地化解；大事不出村（居），及時化解；矛盾不上交，多元化解，探索出化解轄區社會矛盾糾紛新機制，為建設平安鹽井提供新路徑、注入新動能。

黨建引領構建基層社會治理新模式

鹽井街道作為重慶市重要建材基地，歷來為合川的工礦重鎮，轄區現有建材、能源企業11家，耕地徵（租）用率達68.2%。企業在建設、生産過程中與群眾産生的土地糾紛、勞資糾紛、環境影響、交通出行、生産生活用水等問題成為街道主要的矛盾糾紛。為有效化解基層社會矛盾糾紛，深化市域社會治理，鹽井街道堅持黨建引領，立足實際問題，利用“鹽和巷”內有司法所、外鄰派出所的地理位置、人力資源優勢，著力推進訪調、警調“雙調雙接”中心建設，構建訪調、警調“雙調雙接”對接機制。由街道黨工委、行政牽頭統籌、協調，相關調解主體共同參與，將屬於轄區職權事項範圍內的信訪訴求和非警務類民事糾紛、適用治安調解或刑事和解的案件納入調解中心進行調解，並將矛盾糾紛的預防、基層組織治理和法治宣傳納入中心工作的全週期管理。在隊伍建設方面，構建由心理諮詢師、鄉賢調解能手、法律專家及街道調委會成員等組成的調解隊伍，以滿足各類矛盾糾紛的調解需求；制定了“雙調雙接”因地制宜、協作聯動、調解優先三項工作原則，明確了平安辦、派出所、司法所、調解工作室、村（社區）、項目協建組（或站辦所）、屬事企業等在“雙調雙接”過程中的職能職責及適用範圍，規範了“雙調雙接”的移交程式，建立了“雙調雙接”聯席會議制度、學習制度、限期調解制度、跟蹤回訪制度、卷宗歸檔制度及救助制度。

“和諧禮讓”文化促矛盾糾紛化解

鹽和巷“雙調雙解”中心，佔地300余平方米，于2022年3月投用，包含2間調解室、1間工作室及院壩，“和諧禮讓”文化墻上挂滿了家鄉照片，承載多年來鄉親們融洽和諧、守望相助的生活點滴；門前的黃桷樹枝繁葉茂，見證著老街的歷史變遷，樹下的小石凳為鄉親們提供了化干戈為玉帛的談判場所。“以前司法所、派出所、法庭都在鹽和巷，鄉親們有糾紛就到這裡來解決，有啥子事就敞開説、放臺面上説，心結解開了，事情也就和解了……”當地居民唐大爺説，幾十年來，鄉親們在黃桷樹下握手言和，解決了不少矛盾糾紛，大家都稱這裡為“言和巷”。如今的“雙調雙接”中心，成為了群眾明辨事理的説理地、有話好説的談心地、議事説事的根據地。

去年9月，鹽井街道居民劉盛（化名）去到李強（化名）經營的電器店，因廚房灶具維修一事發生爭執，劉盛離開時被李強推了一下，致摔倒。經鹽井街道衛生院住院治療，共産生醫療費用912.2元。針對責任認定和賠償事宜，雙方各持己見。後經“雙調雙接”中心調解，雙方達成和解。“兩人都是耿直人，調解過程很平順，聯繫我們介入是源於對‘雙調雙接’中心的信任。”鹽井街道相關負責人説，中心為遇到問題的群眾提供了“找個説法”的地方，具體操作分為“明確來源、及時登記、開展調解、及時反饋、跟蹤回訪”等流程，旨在解決矛盾最後“一公里”。

截至目前，中心在運作過程中，法治宣傳覆蓋群眾600余人次，調解各類矛盾糾紛36件，幫助群眾解決民生問題11件，實現了事後調解向源頭治理的轉變、單一調解向系統治理的轉變、部門調解向綜合治理的轉變，進一步提升了轄區社會治理的水準。

“三化建設”走出幸福鹽井“健心之路”

“雙調雙解”中心促進矛盾糾紛化解，只是鹽井街道探路市域社會治理現代化試點工作的一個縮影。近年來，鹽井街道紮實推動社區心理服務體系建設。心理服務體系化、心理健康服務網格化、心理健康服務資訊化的“三化建設”逐漸成為了群眾情緒的“理療師”、生活的“減壓閥”、矛盾的“穩壓器”和群眾工作的“加油站”，實現了由“心安”到“平安”，走出了幸福鹽井“健心之路”的成功經驗。

走進沙南社區，300平方米的社區心理服務中心建設了閱讀等候區、心理諮詢和沙盤遊戲室、身心反饋放鬆室、測評和自助空間、情緒宣泄室以及團體輔導活動室六大心理服務功能區，還設有婦女兒童之家、青少年之家、社區家長學校等，構建起“心理資訊收集+心理疏導干預+心理建設聯動”的“街道+社區+樓長”三級社會心理服務體系。

不久前，因工作變動，轄區居民李先生待業在家，在重新求職過程中也遭遇了些挫折，一時間整個家庭失去了經濟來源。兩個女兒情緒也受到影響，一向活潑開朗的二人也變得悶悶不樂、不善言辭，學習成績也開始下滑。社區工作人員在走訪過程中了解此事後，與家長促膝長談，為他們加油打氣，鼓勵他們重新擇業，積極面對生活，另一方面，積極邀請兩個孩子參加社區組織的相關心理服務活動，通過沙盤遊戲和主題活動，心理諮詢師找到了二人情緒上的癥結，積極進行心理疏導，孩子們敞開心扉講出了內心想法。隨著孩子心中的癥結解開，李先生重新就業，整個家庭也重回正軌。

據鹽井街道相關負責人介紹，近年來，街道以心理服務體系“三化建設”為抓手，通過構建“團體輔導+心理諮詢+心理教育+危機干預”的社區心理服務體系，創新“12345+N”工作方法，實現心理服務體系化，搭建“心理雲監測預警平臺”，建立“社會心理服務機制、疏導機制和危機干預機制”三位一體工作機制，以心理健康網格化服務憑條為抓手，緊緊圍繞“立足沙區，輻射鹽井，服務合川”理念，構建社會心理服務體系；建立社區心理健康網格化網路平臺，不斷探索線上線下深度融合，依託已有的資訊化管理服務平臺，將官方微信公眾號、QQ群、微信群等網路平臺與心理健康服務緊密結合，普及和宣傳心理健康知識以及線上測評，實現心理服務資訊化。（諶永恒）