重慶合川：織密“小網格”築牢基層治理“大屏障”

合川區官渡鎮位於重慶市合川區東北部渠江西岸，距離合川主城區28公里，近年來，在創新社會治理過程中，官渡鎮堅持黨委領導、政府負責、社會協同、民生優先的原則，從破解重點難點問題入手，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性問題，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，進一步提升了轄區群眾安全感、幸福感。

全域網格提升服務水準

穿梭在官渡鎮大街小巷、田間院壩經常能看到身穿綠色馬甲的網格員。“過去，村委會幹部的職責都是按‘線’劃分，有的管民政，有的管計生，而下到‘格’裏之後，幹部們不僅自己‘線’上的事得管，自己‘格’裏‘塊’上的事也都得管起來，服務綜合素質更高。”官渡鎮鋪壩村的村民們深有感觸。

村民們説的“格”，就是近年來官渡鎮積極探索“黨小組建在網格上”的工作思路，充分發揮基層黨建引領作用，形成的鎮、村、網格三級防控體系和“鎮黨委—村（社區）黨支部—網格黨小組”縱向管理鏈條。將全鎮劃分為119個區域網格，並結合“紅細胞·微治理”工程，全面劃細劃小治理單元，將鎮域劃分為379個治理單元並成立治委會，實現了轄區黨員網格長全覆蓋，構建了“社區有網、網中有格、格中定人、人負其責”的工作模式，讓居民“有話可以隨時講、有難可以隨時幫、有事可以隨時辦”。

“所謂的網格化管理，就是運作好精細化管理、人性化服務、多元化參與、資訊化支撐的鎮村兩級網格管理平臺，把人裝進網格，把責任訂在網格，把事務推進落實在網格。及時梳理匯總和交辦落實網格員上報事項線索，充分發揮網格優勢，注重鎮村之間、幹群之間的無縫銜接，把各項事務辦得更快更好更通暢更有效。”官渡鎮平安辦負責人遊松説，自網格化管理平臺運作以來，網格員充分利用社區網格化管理系統，及時收集意見建議並及時處置，使居民陳情、投訴大幅減少，兌現了以幹部“辛苦指數”換群眾“幸福指數”的承諾。在共駐共建、創新管理、優化服務、共用文明等方面形成了具有原創意義的“官渡模式”。

僅去年，各區域網格完成社區E通錄入和辦理事項1萬餘件；建立反詐保護圈41個；進行詐騙預警勸阻1953次，發放《民法典》、反詐手冊、平安建設等宣傳資料3.5萬餘份，有效提升了轄區社會治安整體防控能力，預防和減少了社會治安刑事案件的發生。

化解矛盾促進社會和諧

“感謝政府及時幫我們修好了房屋，我對這次的處理結果非常滿意。”家住斷橋村八組的趙崇榮老人拉著工作人員的手高興地説道，這是在官渡鎮斷橋村採訪時看到的一幕。

據了解，前段時間由於電線掉落，拉垮了老人家屋頂。官渡鎮在了解情況後，第一時間聯繫相關責任人進行協商，並多次組織雙方協商賠償事宜，最終妥善解決問題。

創新社會治理，重點在基層，難點也在基層。如何保障社會治安秩序平穩，如何讓基層民眾感到安全滿意，這是擺在官渡鎮黨委政府和政法部門面前的重要課題。近年來，官渡鎮在提升公眾安全感上勇於創先爭優，贏得了群眾的支援，換來了社會的安寧。“我們加大了矛盾排調力度，在著力化解涉及群眾利益的矛盾糾紛上下功夫。定期召開矛盾糾紛工作推進會，堅持矛盾糾紛源頭防範治理和重大事項穩定風險評估。常態化開展矛盾糾紛全面摸排、風險評估和分析研判，持續做好跟蹤復查，切實做到矛盾糾紛控增量減存量防變數。”官渡鎮政法委員梁少偉説，努力化解矛盾，理順群眾情緒，是促進社會和諧、增強公眾安全感的基礎性工作，因此，官渡鎮實行黨委書記、鎮長雙組長責任制和“一人一案、一案一組”定點包案制，強化各部門、單位以及人員的責任落實和工作協同配合，促成矛盾化解，從源頭上預防和減少了影響穩定事件的發生。

去年，全鎮排查化解矛盾糾紛52件次，走訪特殊人群4224人次，群工系統收到網上信訪事項129件次，均按規定妥善化解，保障了人民群眾合法權益。

巡防巡控提高群眾安全感

2月27日上午，按照規定的巡查路線，在轄區各行政村進行治安巡邏，播放平安建設宣傳音頻，發放掃黑除惡、防詐反詐宣傳資料；下午，對轄區各中小學及企業開展消防安全檢查；夜間，結合鎮區情況，安排巡防隊員開展夜查行動，同時對轄區人員密集場所進行定期清理清查，嚴防各類重點人員、危險物品進入本轄區，確保及時發現和打擊各類違法犯罪行為……這是官渡鎮巡防隊員日常的巡邏任務。

據了解，官渡鎮結合日常走訪巡邏，把安全穩定隱患排查融入日常工作，把收集相關資訊作為常態事務，官渡鎮定期開展走訪下訪、巡查巡邏，切實關注校園周邊、農貿市場、企業單位等重點區域，加強道路交通安全、人居環境整治、文明城區建設等專項行動，在嚴格落實專項任務的同時統籌研判相關隱患點，及時掌握群眾所想所需，有效化解各類矛盾糾紛，做到事半功倍。

“我們組建了一支約300人的巡邏防控隊伍，每週抽調人員對福壽、方碑、官渡3個片區滾動巡邏2次，重點對碼頭、車站、醫院、學校等區域開展蹲點式排查。另外，還組建了場鎮自行車巡邏隊和村社摩托車巡邏隊，對場鎮背街小巷、村民便道等人員密集、道路狹窄區域開展巡邏，實行定區域、定時間、定人員‘三定’責任制，打通安全巡防最後一公里。”梁少偉説，除了堅持日常的巡防巡控，官渡還全力推進“看家天眼”工程建設，完善“全鎮覆蓋、功能齊全、動態跟蹤、聯動共用”的天網監控系統，切實提高各類風險隱患預測預警預防能力。目前，官渡鎮已安裝“看家天眼”攝像頭961個，基本實現全鎮域覆蓋，切實增強了人民群眾的安全感。（甘曉偉）