重慶出臺全國首個水庫消落區管理政府規章

日前，由市司法局組織制定的《重慶市三峽水庫消落區管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發，將進一步加強三峽水庫消落區管理，保護和修復消落區生態環境。據悉，這是《長江保護法》實施以來，全國首個對水庫消落區管理作出系統性規定的政府規章，將於2023年5月1日起施行。

記者了解到，《辦法》首先明確，消落區的管理應堅持保護優先、科學規劃、合理利用、系統治理，以及服從三峽水庫調度；所涉區縣應當因地制宜，根據消落區地形區位特點、生態環境特徵和保護治理需求，遵循自然演變規律，兼顧幹流和支流，合理分區、精準施策，既保護和恢復消落區生態環境，又保障人居環境安全和庫岸穩定。按照分區管理的原則，消落區被劃分為保留保護區、生態修復區和工程治理區。

其中，保留保護區內應當減少和避免人類活動的干擾和影響，促進自然發育，保護生態系統要素，維護生態系統結構和功能；生態修復區內採取封灘育草、水生生境構建等生態措施，修復消落區生態環境；工程治理區內則採取生態護坡、庫岸防護、環境綜合整治等生態與工程治理相結合的措施，改善消落區生態環境，增強地質災害防禦能力。

《辦法》指出，消落區的土地依法屬於國家所有，任何單位和個人未經批准，不得擅自使用，確有必要使用的應當依法經有權機關批准。同時，《辦法》明確多種禁止行為，包括圍墾、毀草開墾，種植阻礙行洪的林木和高稈作物；施用化肥、農藥；傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物；超標準排放水污染物；在禁止採砂區和禁止採砂期從事採砂活動等。（記者 黃喬 實習生 張穎）