重慶渝中：看一座城的社會治安防控體系如何打造

“封橋迎客”“最大觀景平臺”“硬核寵粉”……

2023年春節假期，重慶千廝門大橋、嘉濱路封橋封路，讓橋讓路給遊客，網友直呼重慶“硬核寵粉”。外交部部長助理、新聞司司長，外交部發言人華春瑩也在社交平臺發文，點讚並推廣了重慶這一“寵粉”行為。

這不是重慶首次封路封橋“寵粉”，每到重要節假日，為給遊客帶來更好更安全的旅遊體驗，便會讓橋讓路給遊客。大橋變身觀景平臺硬核操作的背後，是遊客分流的一項安全舉措，是渝中區社會治安防控體系建設成效的一大體現。

重慶“母城”渝中半島，既有高樓林立的國際商貿中心解放碑中央商務區，也有承載著歷史記憶的枇杷山正街等老城老街，更是有著遊客來重慶必“打卡”的洪崖洞等著名景區，22平方公里高達13個A級景區。近年來數千萬遊客慕名而來，現代都市、傳統老城與巨大人流交織下，渝中區呈現出全域旅遊示範城區、客流量常年高位運作、經濟中心商業活動繁多、“半島山城”安保難度大等區域特點。渝中警方緊扣大型活動安保這一工作主線，不斷完善社會治安防控體系建設，並將社會治安防控體系建設成果和理念應用到大型安保工作中，對大型群眾性活動安保工作機制和措施進行歸納和優化，將圈層查控、巡邏防控、單元防控、要素管控、系統建設等內容全面應用到大型活動安保工作中，探索新時期新形勢下的大型安保工作新機制，取得良好成效。全區未發生一起擁擠、踩踏、高墜等重大公共安全事故，未發生一起重大治安、刑事案件，社會大局持續穩定，有力的保障了轄區社會治安大局持續穩定。

打造大型安保活動智慧管控系統，向科技要警力

洪崖洞景區及周邊道路的3D圖像和各種數據正在實時滾動；執勤民警、特種設備等安保力量的具體位置，清晰顯示在3D電子沙盤上；景區內實時遊客人數、遊客總數據等資訊，正一一展現在景區實時數據系統和渝中半島實時遊客流量監測分析系統上……走進渝中區公安分局指揮中心大廳，一條條資訊匯整合的大數據海洋，呈現在巨大的電子螢幕上。

據了解，渝中警方結合在實際工作中對於大數據、雲計算等方面的應用，創新建設打造了這套大型安保活動智慧管控系統。該系統以地圖基層為平臺，構建多圖層展示模式，3D建築圖層、視頻監控點位、實時監控畫面、管控區域、警員部署、人員密集度、人員流動趨勢等所有的數據集中在一張螢幕上，形象且立體，被民警稱為“一面屏”。

“洪崖洞等網紅景點的地形、建築情況、安保力量部署、熱力圖、遊客人數、遊客來源佔比數據等，都實時呈現在一面屏上，一目了然。”渝中警方相關負責人介紹，通過這套系統，不僅可以實時掌握景區、道路的人流車流等資訊，還能掌握執勤民警、特種設備等安保力量的具體位置，隨時通過“一面屏”調配指揮。

作為智慧系統，智慧管控系統預先設置有不同的應急預案，當景區人數達到飽和時，則會自動對一線執勤民警作出部署，相應採取限制進入、交通管控等措施。“哪些地方需要臨時封閉、哪些地方需要開展週邊疏導，‘一面屏’都將一一顯示，共決策者參考。”

據悉，智慧安保系統還能對安保現場的治安態勢進行快速感知，實現大型活動購票、機場、長途汽車站、火車站、港口碼頭等實名制票務資訊的匯聚，能夠自動形成分析報告和發佈預警資訊，同時推送到指揮中心和一線民警，創新性的為公安機關科學研判、制定決策、現場安保、指揮調度提供科學依據。

今年1月23日19時許，隨著夜幕降臨，洪崖洞、十八梯、朝天門廣場等熱門景區燈光點亮，景區周邊人流、車流量劇增，智慧安保系統立即預警，分局指揮中心隨即啟動應急預案，執勤民警根據指示相繼對千廝門大橋、滄白路、長濱路、嘉濱路等重要路段區域，採取禁止駛入、改道行駛等交通管控。現場人頭攢動，但秩序井然。科技的力量在渝中警方強化治安防控建設上，展現得淋漓盡致。

推出圈層管控法，向科學部署要效力

“圈層管控方法是將某一安保區域分為各個部分分別實施管控的方法。”渝中警方相關負責人介紹，在大型活動中，依據科學的標準，劃分多層管控區、設立多層管控線、設置多個客流集散通道、實施網格化管控等圈層管控做法是渝中警方經過多方探索推出的成功經驗。

據了解，這種方法不僅近年來在轄區旅遊安保、元旦等重要節點安保中廣泛應用並取得了較好的成效，在每年節假日景區安保、解放碑新年夜聽鐘聲和首屆重慶都市藝術節焰火表演等群眾自發聚集活動等重大活動安保中都得以成功應用。

2022年12月31日晚，數萬名群眾積聚在解放碑區域聽新年夜鐘聲。警方以“確定重點、科學部警，限制容量、分層管控，進出分流、單向迴圈，交通管制、週邊疏導”為原則，將解放碑、洪崖洞區域分別劃分出核心區、嚴控區、疏散區，在三個管控區之間的交通要道、客流通道，設置共三層管控線，科學佈置警力，針對不同情況，逐層啟動管控。形成解放碑區域、洪崖洞區域、十八梯區域內部客流的單向迴圈，以及三大區域間往來客流的單向迴圈。並通過週邊管控點交通管控措施，對渝中半島進行整體車流和客流管控。

在遊客人數達到一定峰值時，根據預案啟動“讓路於民、讓橋於民”措施，對千廝門大橋實施交通管控，允許市民及遊客步行上橋，將重要交通樞紐千廝門大橋變成“人行跨江大橋”，供遊客行走拍照。

“最大觀景平臺”、“開關式”過馬路、“八卦陣”安全人墻……遊客、網友紛紛稱讚，來重慶遊玩安全感爆棚。

群防群治聚力，旅遊勤務隊時刻守護遊客完美假期

夜幕降臨，重慶渝中洪崖洞景區流光溢彩，遊客熙熙攘攘……

“有他們時刻守護在我們和遊客身邊，景區秩序越來越好！”商戶任先生指著正在巡邏的旅遊勤務隊説。對於前段時間發生的救援，他記憶猶新。當時一位孕婦在洪崖洞旅遊時羊水破裂，旅遊勤務隊隊員立即將其背出擁擠的人群，找到正在執勤的民警，一起將孕婦緊急送其至附近醫院。“當時大家都為民警和隊員鼓掌叫好！”任先生邊説邊豎大拇指。

渝中半島旅客流量的不斷增加，對治安維護提出了新要求。渝中警方充分發揮群防群治力量，聯合區旅發委，成立重慶第一支旅遊勤務隊伍。區旅發委統籌協調組建，精心挑選責任心強、業務素質好、年富力強的旅遊特勤隊員，公安分局負責日常工作安排、管理和考核，在轄區內遊客集中的景區景點，由專門民警帶領開展日常開展常規巡邏檢查，協助維護旅遊景區治安，應對景區突發事件或緊急情況，就近為遊客提供服務，及時發現並協助制止侵犯旅遊市場違法行為等工作。旅遊勤務隊伍員整體年齡不大，個個朝氣蓬勃，成為各大景區、景點一道亮麗的風景。

據統計，旅遊勤務隊伍成立以，一直堅守在最熱鬧的景區，共處置各類突發情況300余起，救助突發疾病遊客60余起，協助尋找走失兒童老人90余起，對維護景區治安做出重要貢獻。2023年春節假期，一名來自浙江的遊客在洪崖洞景區遊玩時暈倒，正在巡邏的旅遊勤務隊員迅速上前將該遊客扶到陰涼處並第一時間撥打120。醫務人員趕到後，隊員們一邊疏通救援通道，一邊將暈倒遊客抬上擔架，整個過程迅速果斷，為救治遊客爭取了寶貴時間，在場的遊客紛紛為旅遊勤務隊員鼓掌。（馬良/圖文）