重慶市政協委員王彭果建議：發揮註冊會計師行業作用，助力建設西部金融中心

“在建設西部金融中心工作中，亟需進一步發揮包括會計師事務所在內的仲介機構服務功能，促進我市金融生態環境的不斷優化，助推西部金融中心建設，助推高品質發展。”2023年重慶兩會期間，重慶市政協委員王彭果在接受媒體採訪時，主動為重慶建設西部金融中心建言獻策。

王彭果認為，註冊會計師行業是現代服務業的重要組成部分，在貫徹新發展理念、提升會計資訊品質、提高經濟效率，規範市場經濟秩序、維護社會公平正義、保障國家經濟安全等方面發揮了重要作用，近期發佈的《成渝共建西部金融中心規劃》也提出，要健全金融仲介服務和專業服務體系，支援發展會計審計、法律諮詢、資産評估等仲介服務機構。

具體而言，一是借智注會行業服務企業上市融資。他認為，上市公司數量和融資規模是衡量一個地區金融生態的重要指標。目前，重慶在資本市場的融資規模與我市經濟發展水準不相匹配，相較北上廣深等一線城市和沿海經濟發達地區有較大差距，即使與同為成渝雙城經濟圈的四川，其在滬深A股市場169家的上市公司數量也遠超我市的68家上市公司，根據調研資料分析，造成我市上市公司數量較少這一現象的主要原因是許多企業財務不規範，內控制度化程度低，大約有50-60%的企業因為財務原因遲遲不能申報IPO。因此建議充分發揮會計師事務所的作用，在市金融監管部門的統一領導下，委託註冊會計師協會牽頭組織有較強上市輔導經驗和綜合諮詢能力的會計師事務所與各地政府金融辦協作，設立由企業、事務所及財政補貼共同承擔的機制，篩選滿足上市培育盈利標準或有科技創新前景的中小企業進行3年左右的諮詢和輔導，包括財稅規範、解決歷史遺留問題、資訊化建設、戰略規劃、並購諮詢和管理提升等，進行系統規範及規劃，縮短規範期，壯大上市後備隊伍，為提高上市成功率創造基礎條件，通過資本市場為重慶西部金融中心的建設吸引全國的資金流入。

二是借力注會行業化解地方金融風險。據他介紹，截至2022年末，重慶市共有會計師事務所134家，註冊會計師近2000人，行業人員具有相當豐富的執業經驗。在參與企業風險化解工作中，曾為我市重慶鋼鐵重整案、力帆股份重整案等代表性企業破産重組提供了有力的專業服務支援，協助政府部門穩定了相關企業經營和就業環境，有效避免引發區域性金融風險。當前由於疫情和房地産行業低迷的影響，我市一些企業也發生了生産經營的難題，遇到了資金週轉上的因難，如何幫助其中有希望的企業走出困境，解決暫時的困難，對於我市金融風險的化解，西部金融中心建設具有重要意義。因此建議我市應加大建立政府紓困專項資金，用於幫助出現資金困難的中小微企業和房地産企業保交樓工作，同時市金融監管部門可配套委託會計師事務所監督資金的使用流向，使此資金真正做到專款專用，保證紓困資金産生明顯的績效，化解企業的金融風險，營造重慶地區良好的金融環境。

三是借勢加快本土機構發展完善金融生態。他分析道，西部金融中心的建設需打造完善的金融生態環境，有一大批能提供優質服務的本土仲介機構是生態的重要一環，但目前政府職能部門對仲介服務機構的作用認識相對不足，沒有給予足夠的重視、宣傳和支援。如目前，重慶63家上市公司中無一家企業年報審計由本土所承擔。造成上述情況的原因之一，是地方政府和企業對本土會計師事務所的功能了解不深，會計師事務所自身宣傳力度也不夠。因此建議政府高度重視本土事務所的發展，借重慶建設本部金融中心的東風，出臺鼓勵本土會計師事務所做大做強，做精做專的相關政策，擴大現有會計審計服務的範圍，拓展服務金融中心建設的新領域，使註冊會計師行業與我市西部金融中心建設的需求相匹配，完善重慶市的金融生態環境。（何靜怡）