重慶合川：以德鑄魂 不斷提升市域社會治理“軟實力”

黨的二十大報告指出，要堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發展、融入日常生活，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，推進城鄉精神文明建設融合發展，在全社會弘揚勞動精神、奮鬥精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神，培育時代新風新貌。

作為巴文化的發源地之一，合川積澱了豐富的德治資源。2020年以來，合川區以市域社會治理現代化試點為契機，把政治、法治、德治、自治、智治“五治”作為推進市域社會治理現代化的有效方式，積極探索“德文化”治理路徑，以德育人，以人促治、以治構和，培育如“雙槐善書”等一批充滿地方文化特色的德治品牌，走出了一條富有合川特色的社會治理德治之路。

以文養德 不斷提升群眾幸福感

煥然一新的民居，整潔亮麗的庭院，喜笑顏開的居民……走進三廟鎮龍窩村耿家院子，處處佈滿讓人心生暖意的和諧氛圍。“這些年，院子裏的鄉鄰們關係越來越好，氛圍越來越和諧，生活在這裡很開心！”正在門前院壩裏製作紅苕粉的村民張世英高興地説。

2020年以來，這個院子裏的居民秉承“忠、孝、義、和”的祖訓，在全區不斷深化全國文明城區建設的背景下，圍繞自治議和、鄰里調和、院落美化、文化潤化“兩和兩化”，共創美麗宜居、幸福和諧庭院。在龍窩村，隨處可見講述傳統美德典故、紅色故事的展示墻，村民隨時隨地都能感受到文化的熏陶，從而引導他們崇德向善，發揮德治在基層治理中的教化作用。

近年來，合川區以全國文明城區建設為契機，不斷加強德治建設，以建好“堂”、結好“網”、選好“人”為切入口，用身邊人、身邊事接力標識全域文明高度，以柔性互動推進剛性約束，不斷提升市域社會治理的“軟實力”。在探索“德文化”治理過程中，逐步整合黨群服務中心、文化站、婦兒之家等陣地，提供理論宣講、村民教育、科普宣傳、文化活動、體育健身等服務，建成新時代文明實踐中心1個、新時代文明實踐所80個、新時代文明實踐站419個，實現文明實踐三級陣地全覆蓋，為弘德揚德提供堅實的陣地支撐。

垃圾分類怎麼分、公共場所車輛怎麼停、噪音擾鄰怎麼辦……針對一些群眾普遍關心的難點問題，合川區用實拓深道德在社會治理中的橋梁連接作用，並將相關成果進行固化。“我們瞄準道德規範缺乏強制約束力的難題，以地方性法規、政府規章的方式立規矩、樹導向，用法治體現道德要求、築牢道德底線，讓文明行為成習慣。”區委宣傳部相關負責人説，為循序漸進提升市民素質，合川制定了《合川區市民修身行動五年規劃》從“德、智、識、行”四個方面綜合施策，開展立德揚善修身、文明禮儀修身、傳統文化修身、志願服務修身、全民閱讀修身、法治教育修身、健康生活修身七個板塊的修身活動。通過以文養德，激活群眾道德意識，在全社會形成了弘揚真善美、鞭撻假惡醜的良好氛圍。

同時，為不斷激發市民參與熱情，促進市民隨時隨地修身，合川區還搭建教育培訓平臺，發動黨員幹部、教師等力量，組織修身講師團79支，打造修身培訓陣地85個，培訓市民30余萬人次；在“文明合川”微信公眾號打造市民網路修身平臺“修身日誌”，市民“打卡”達200余萬人次；搭建社區活動平臺，開展“鄰里守望”“社區節”“市民修身”遊園會等修身活動，把枯燥單一的知識宣傳普及變成融學習、觀賞、參與于一體的市民修身體驗，深受市民歡迎。

如今，走上合川街頭，你會經常與文明“不期而遇”——交通路口，交通志願者正協助交警維護交通秩序；街頭巷尾，文明宣傳督導員及時勸導制止不文明行為；社區樓棟，居民鄰里守望，用真情書寫大愛篇章……

以德築“渠” 激活基層治理新活力

“天下耕讀為本、谷米勝過黃金，有錢也莫衝狠、人人和諧善行……”前不久，在位於雙槐鎮宏新村的德潤書苑善書堂時，鄉鄰們正圍坐在小院裏，聽黃華清老人講述“雙槐善書”裏有關家庭和諧、鄰里和睦的故事。

“雙槐善書”至今已有200多年曆史，它是以“勸書文”的形式，勸人向善、心懷仁慈感恩之心。2015年，“雙槐善書”被列入重慶市非物質文化遺産。作為“雙槐善書”的第四代傳承人，今年76歲的黃華清還在用自己的實際行動，傳承著這一善舉。在黃華清的示範帶動下，他所在的雙槐鎮宏新村民風淳樸、鄰里關係和諧，被雙槐鎮黨委、政府授予“德潤示範村”榮譽稱號。

為將“雙槐善書”發揚壯大，讓“善文化”融入社會治理各項工作，雙槐鎮緊緊圍繞以德治國方略，抓住社會治理“人”這一關鍵因素，通過一系列“善”文化打造，將“雙槐善書”的精神內核運用到社會治理創新工作中，走出了一條有著地方特色的社會治理“德治”之路。

同時，該鎮還啟動了雙槐善行志願服務團（隊）建設，通過善行志願服務活動的開展，宣揚“善行文化”，弘揚社會正能量，激活群眾內心的真善美，先後有800余名黨員、幹部、群眾志願加入到隊伍當中。同時，志願服務隊積極投身到社會治理和場鎮建設中。截至目前，雙槐善行志願服務隊參與全國文明城區建設、環境衛生整治和河長制清理活動達1.8萬人次；開展困難群體幫扶行動，受益群眾達3000余人次；參與各類糾紛調解1510余件次，佔全鎮矛盾糾紛總量的99%；開展夜間治安巡邏達3萬多人次，發現和協助公安機關打擊各類違法犯罪活動214件次，使得各類案件的發案率大幅度下降，基本實現小事不出村、大事不出鎮的目標。

像雙槐鎮這樣努力在傳統文化中找到德治善治的精髓，並將其運用到社會治理中，在合川區有很多，如合川區南津街街道白鹿山社區將傳統文化中的“和合”細分為人和、德和、事和、物合、景合、情合6個部分，並分別對應開展正風、修身、興家，睦鄰、圓夢、奉獻“六大行動”，搭建起了居民之間溝通和交流的橋梁；小沔鎮李灣村以“幸福李灣”為目標，分為“愛”“學”“和”“美”四大板塊，常態化開展老兵説法、理論政策宣講、關愛留守兒童等志願服務活動；太和鎮亭子村充分利用周吉可故居內紅軍課堂室，打造紅色文化教育研學實踐基地，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，弘揚革命精神……

近年來，合川區通過將優秀傳統文化元素融入社會主義核心價值觀，積極打造道德講堂、非物質文化遺産展示中心、廉政教育基地等善德文化陣地，挖掘和宣揚“德”文化，教育更多的人尊德行、施善行，讓更多的群眾參與到創新社會治理、基層自治中來，使城市“細胞”更加文明，現如今區級及以上文明單位、文明家庭、文明校園、文明村鎮數量達到884個，文明村鎮佔全區村鎮總數的69.9%。

以德育人 推動德治建設結碩果

2022年11月29日，“我也是做父親的人，看到那個小女孩隨時會掉下來，就好像看到自己的女兒處在危險中一樣，所以毫不猶豫地衝了過去。這只是一種本能，任何人看到這一幕，都會做出同樣的決定，我只是比周邊的人跑得快了一點點而已。”談及救人義舉，“中國好人”張雲有點靦腆地説道，樸素平實的話語道出了他的心聲。

今年46歲的張雲，與妻子一起在合川區蟠龍路綜合批發市場經營著一家調味品商鋪，迄今已有10多年。2018年5月15日中午，張雲和妻子照常在店裏忙碌，接待著來來往往的客戶。突然，門市外傳來“咚”的一聲異響，引起了他的注意。循聲望去，頓時讓他驚出一身冷汗！一名穿著紅色上衣、3歲左右的女童正坐在斜對面二樓的雨棚上，搖搖欲墜。在這千鈞一髮之際，張雲從店裏衝了出去，在女童掉下來的一刻，張雲終於衝到了雨篷下面，用雙手穩穩地接住了女童，孩子毫發未損，但巨大的重力衝擊卻讓張雲右腳踝關節受傷。

50多米還帶拐彎的路，張雲只用了10多秒，完成了這場“生命的托舉”。事件經區內媒體報道後，在社會上引起強烈反響，各大媒體紛紛報道他的事跡，全區也組織開展多項活動，號召大家學習張雲見義勇為的精神。

“合川區採取以評促德的方式，弘揚真善美、傳遞正能量，通過榜樣的力量，引導帶領更多的群眾成為道德模範。”區委宣傳部相關負責人表示，近年來，合川把開展道德模範、重慶好人推薦評選和宣傳活動融入市域社會治理現代化工作中，著力提升基層德治教化能力。通過在全區組織開展“最美合川人”“合川道德模範”“合川新鄉賢”評選，鎮街開展“身邊好幹部、群眾貼心人”“鄉村榜樣”評選，村（社區）開展“好家庭”“好家訓”“好婆媳”評選等活動，用身邊人、身邊事營造良好新風尚，引發“傳幫帶”效應。

在榜樣的示範帶動下，幾年間，全區先後評選、推薦出國家級、市級和區級各類道德模範563名。其中，全國道德模範提名獎3名，中國好人8名，感動重慶人物3名。如：三匯鎮無腿企業家唐毅獲評“全國自強模範”，南津街街道漁民陳大富當選為“全國見義勇為模範”，釣魚城街道趙光富獲評“中國好人”，清平鎮無腿村醫李菊洪、趙光輝獲評“全國道德模範”提名獎……

“在弘揚正能量的同時，合川區還通過以規促德，積極梳理、修改完善有關制度章程和行為準則，有效規範人民群眾的日常行為。”區委政法委相關負責人説，截至目前，合川區已修訂村規民約415處、居民公約85條、行業守則46部、職業規範39種，有力的推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷開創基層社會治理新局面。（甘曉偉）