招商引資 大足區的“一把手工程”

經濟發展進入新常態，如何升級換檔、爬坡過坎，是一次大考。

大足區在這一考驗面前，交出了不一樣的答卷——作為重慶主城都市區的橋頭堡城市之一，靠自身“骨頭長肉”，全力抓招商、抓項目、抓産業、促發展。

一批好項目、大項目“落地開花”

今年1—10月，大足區共簽約招商引資項目178個，正式合同額556.3億元；累計到位資金204億元；新增開工投産項目102個，正式合同額419.07億元；預計實際使用外資590萬美元……一組組數據背後，是大足區推進招商的信心與決心。

“我的招商秘訣是：臉皮厚、不放手、跟到底……”8月5日，大足區招商引資專題培訓班舉行招商技能大賽，來自各相關部門、園區、發展中心的10位參賽選手同臺“比武”、各展“絕活”。

在全區範圍內尋找招商人才，壯大招商隊伍，是大足區招商引資工作的一個縮影。

今年以來，大足區深化完善招商投資促進工作“一盤棋”，按照“招商部門統籌、平臺主抓、部門助力、其他單位參與”的要求構建2（招商統籌單位）+7（平臺單位）+10（行業部門）+N（其他單位）的大招商工作體系。此外，還充分發揮功能板塊+專業招商組優勢，根據重點産業鏈組建專業招商組，依託雙橋經開區、市場物流園區、海棠新城開發區、大足石刻旅遊開發區（石刻文創園）、大足高新區、大足工業園區、龍水湖旅遊度假區7大平臺開展專業招商。

“專業的人幹專業的事。”大足區招商投資局負責人介紹，今年以來，大足圍繞五金、汽摩、智慧、靜脈、鍶鹽、文創以及大健康、現代商貿物流的“6+2”特色産業，聚焦特色化、集群化、智慧化、高端化、綠色化方向，以精準招商助力補鏈強鏈、聚鏈成群，推動更多高品質項目向大足聚集。

成果顯而易見：

6月23日，大足區舉行2022年二季度招商引資項目“雲簽約”活動。簽約項目51個，正式合同額155.3億元，涉及鍶鹽新材料、新能源電動車、石刻文創、文化教育、智慧製造等産業。

此前兩天，大足區舉行2022年二季度重大投資項目集中開竣工活動，開竣工項目72個重大投資項目，總投資達216.8億元，涵蓋基礎設施、教育衛生、科技産業等領域。

“這一批大項目、好項目在大足‘落地生根、開花結果’，為推動大足高品質發展作出了重要貢獻。”該負責人表示，下一步還將強化重點産業招商。持續開展重點産業調研，加快編制《大足區鍶鹽産業招商策略研究》《大足區新能源摩托車産業招商策略》《大足區康復器械産業招商策略研究》，畫精畫細畫實招商圖譜。

水積而魚聚，木茂而鳥集。眼下，在雙橋經開區、大足高新區、大足石刻文創園、大足工業園區等地，産業聚集效應日益凸顯……

服務優越讓企業充滿信心

“一方熱土”能不能“熱”，靠紛至遝來的客商；能不能一直“熱”，要靠親商安商的環境。

長期以來，“招什麼”“誰去招”“怎麼招”“如何留”的問題長期縈繞在大足招商人的腦海中。大足區通過出臺一系列辦法、採取一系列措施，形成了“大招商招好商”的工作格局，把“近者悅、遠者來”謀實做細。

大足區研究出臺了《關於招商引資提質增效的實施意見》，對全區招商引資工作總體要求、招商重點、招商機制、招商流程、合同管理、考核體系等多個方面提出思路。同時夯實招商引資項目全流程管理機制，聚焦項目引入管理辦法、評審辦法、履約管理辦法、考核激勵辦法等多個維度出臺相關文件，做到招商項目全方位閉環管理。

大足區礦資源豐富、天青石探明儲量3807萬噸，發展空間良好，但鍶礦資源優勢沒有轉化為産業優勢，且産品較為低端化。

為此，大足向鍶鹽産業鏈精準發力，對産業鏈、産業發展趨勢、未來發展方向、招商突破口等深度調研、全面分析，制定了鍶鹽産業上下游企業分佈地圖，為鍶鹽産業強鏈、補鏈提供思路。引進元和新材料項目、瑞得思達新材料項目、科瑞得新材料項目3個鍶鹽産業項目，鍶鹽産業招商取得突破。

“大足鍶鹽新材料産業園交通便利，服務優越，讓我們企業充滿信心。”元泰精細化工負責人肖中明説，公司有信心，將這一項目打造成為安全環保、迴圈利用、高效節能的精品示範項目。

投資6億元的“國威新能源電動車摩托車項目”、投資10億元的“重型汽車車架生産製造項目”等相繼落戶大足……今年以來，大足區招商引資工作成效明顯，也取得了耀眼的亮點。在市政府《2022年一季度全市招商投資促進情況》督查通報中，大足區簽約市外項目正式合同額236.8億元，列主城都市區排名第2位；在1—4月全市招商引資工作情況通報中綜合排名列主城都市區第2位，實現了考核排名“開門紅”。

察勢者智，馭勢者贏。良好的營商環境是市場主體健康快速發展的助推劑，更是實現高品質發展的肥沃土壤，這是大足區優化營商環境的一個縮影。

大足區統籌招商引資政策，落實好國家出臺的各類扶持政策，梳理並整合市、區優惠政策，優化完善招商政策庫。出臺了《大足區招商引資項目引入管理辦法（暫行）》《大足區招商引資項目評審辦法》，嚴格項目評審流程。出臺了《大足區招商引資領導小組會議工作制度》，規範項目決策機制，提高議事決策工作效率。

長期以來，大足區持續深入開展優化營商環境對標活動，做好行政權力的“減法”和政務服務的“加法”，加快轉變政府職能，凝心聚力積極創建良好營商環境。

由“人找政策”變為“政策找人”，讓惠企政策精準易享、發展機會公平可及，是大足區努力營造穩定、公正、透明、可預期良好營商環境的生動寫照。

企業的“痛點”就是政策的發力點。今年以來，大足區招商投資局常態化開展“三送一訪”活動，走訪企業60余家，協調解決普足倉儲設施有限公司用地閒置、威立雅油氣環境治理（重慶）有限公司用工、雙錢集團（重慶）輪胎有限公司外貿出口等問題50余個；完善招商企業人才服務制度，分層分類其提供子女入學入托便利服務，今年以來已解決18名企業高管子女入學問題。同時，開展惠企政策“免申即享”，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策，由企業“到府找政策”變為政府“到府送政策”。

去繁從簡推動“放管服”

近日，準備開辦一家食品企業的市民蔣先生來到大足區政務服務辦事窗口，提交了相關申請，一個小時後，蔣先生就拿到了營業執照。隨後，大廳工作人員邀請他填寫這份調查表。“今天辦事比較順利，工作人員的態度很好，我有什麼問題，都是很熱情的答覆和解決，這種“一站式”的服務很方便。”説起這次辦事經歷，蔣先生很滿意。

“持續深化‘最多跑一次’改革，群眾和企業辦什麼事煩，就把什麼列入改革的範圍；群眾辦什麼事難，就把什麼納入必須解決的範疇。”大足區政務服務辦相關負責人介紹。

為提升政務服務能力，持續優化營商環境，大足區打出了一套“組合拳”——督促入駐單位審批科長進駐行政服務中心，充分授權首席代表，進一步提高辦事效率，審批即辦件比例提升到48.56%；清理部門審批專用章，督促部門按規定授權使用；啟動智慧政務平臺建設，通過大數據落實企業享受政策應享即享、免申即享。

事實上，在大足區，不管是企業開辦、變更登記，還是企業登出等涉企事項，都可在網上辦理，企業辦事從“跑多次”“只跑一趟”。

政務服務好不好，企業、群眾最有發言權。企業主劉先生説：“以往辦事因為不清楚流程和材料，要往返政務中心好幾次，現在通過各種辦事平臺和服務窗口，縮短了辦理時間，大大方便了企業。”

消除堵點，去繁從簡推動“放管服”。大足區主動自我加壓，進一步壓縮辦理時限，提高審批效率，營造便捷高效的政務環境，讓企業辦事像網購一樣方便。

一組數據可以説明大足區招商投資局相關負責人介紹，2020年版全國外商投資準入負面清單由2018年版的40條減至33條，2021年版又縮減到31條，並把新的負面清單建議以文件下發的方式進行宣傳。“每一個負面清單條目的取消或放寬都意味著外商投資有一個更加開放的領域，會帶來相應的外資流入。”該負責人説。

同時，大足區還不斷完善外商投資準入前國民待遇，在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低於本國投資者及其投資的待遇。在大足區外商投資企業依法平等享受國家、市及大足區支援企業發展的各項政策，更出臺了針對外商投資企業的外資獎勵辦法，以進一步穩定外資規模、優化外資結構，擴大對外開放力度。

大足，這座城市刀刃向內、自我革命的腳步沒有停下，正一步步將“來了就是大足人”變成經濟社會高品質發展的強大動力……（陳龍、周鵬）