重慶積極推進國家全面創新改革重點任務

重慶又將新增一批技術轉移人才。近日，沙坪壩區2022年度中級技術經紀人培訓班結束，58名學員將獲得國家技術轉移專業人員能力等級培訓中級技術經紀人證書。

技術經紀人，即在技術市場交易活動中，以促進科技成果轉化為目的，為促成他人技術交易而從事仲介居間、行紀或代理等的人員。在科技成果轉化的過程中，他們發揮著牽線搭橋作用。

重慶對技術經紀人的職稱認定始於今年6月，並且創新性提出技術經紀專業職稱“雙通道”（自然科學研究系列、工程技術系列）晉陞，更符合技術經紀人的職業發展需求。

科技領域更需要改革創新。上述嘗試正是重慶根據國家相關政策和要求，積極落實“地方科學基金項目試行‘負面清單＋包乾制’”“新型研發機構科教融合培養産業創新人才”“以先投後股方式支援科技成果轉化”“科研機構技術轉移人才評價和職稱評定制度”4項全面創新改革任務的實踐之一。

為科研人員減負

地方科學基金項目試行“負面清單＋包乾制”

為科研人員減負是科技領域改革重點之一。過去，科研人員不僅要鑽研技術，還要分心處理報銷差旅費這樣的事務性工作，客觀上增加了負擔。

為給科研人員減負，重慶推出了地方科學基金項目試行“負面清單＋包乾制”。這一做法的改革力度，堪稱大刀闊斧。

首先，科研項目取消預算編制，項目經費實行定額包乾，經費報銷則實行項目負責人簽字報銷制。

在此基礎上，重慶大膽放權，賦予項目負責人經費支配自主權，支出不設定科目和具體比例限制，與項目研發活動直接相關的經費據實開支。項目管理費用由項目承擔單位根據實際情況與項目負責人協商確定。

實踐中，重慶郵電大學實行經費使用包乾以來，經費使用執行率提高42%。西南大學加大財務資訊化系統改造，經費管理水準進一步提升。

同時，項目實施自主權也下放到負責人手中。在考核指標不降低的前提下，項目負責人可自主調整技術路線、實施方案、項目組成員等。

此舉激發了科研人員的創新活力。例如，重慶交通大學優化項目管理流程等一系列報批環節後，學校2021年各類縱向項目申報數量提高約8%。

為了確保項目經費不被濫用、亂用，重慶還探索建立完善負面清單制度。相關項目單位圍繞違反國家法律法規、科學倫理、科研經費管理要求等方面自主制定負面清單，對負面清單內的經費事項禁止開支，負面清單外的可自主開支。

全市高校改造54個傳統工科專業

科教融合培養産業創新人才

科技領域改革落實到産業上，就是要主動適應新一輪科技革命和産業變革。重慶為促進産業發展轉型升級，積極推動科教融合、産教融合，打出改革“組合拳”。

2021年，重慶在全國率先印發了“新工科、新醫科、新農科、新文科”建設和新型學院建設系列文件，投入5億余元市級專項資金，協同推進適應重慶産業發展需求的創新人才培養體系建設。

此舉效果顯著。2021年，重慶大學曙光電腦科學拔尖學生培養基地入選教育部基礎學科拔尖學生培養計劃2.0基地，重慶大學大數據與軟體學院入選教育部首批特色化示範性軟體學院，重慶郵電大學工業網際網路學院和重慶理工大學新能源汽車現代産業學院入選教育部首批50個現代産業學院，入選數量並列全國第5。

同時，重慶還聚焦支柱産業和戰略性新興産業佈局，完善學科專業動態調整機制。

其中，新專業設置重點向電子資訊、智慧製造、生物醫藥、大數據等專業傾斜，推動地方産業和高等教育聯動創新發展。近兩年來，我市獲批215個國家一流專業建設點，新設了人工智慧、數據科學與大數據技術等65個急需本科專業，撤銷了不符合發展需要的20個專業。

此外，全市各高校結合大數據智慧化發展趨勢，共計改造了車輛工程、機械設計製造及其自動化等54個傳統工科專業，專業服務産業、人才支撐發展更具針對性。

及時發掘優質項目資源

以先投後股方式支援科技成果轉化

深化科技體制改革，還需創新財政資金投入方式，加快科技成果轉化，營造良好創新生態。

今年9月底，重慶高新區印發了《關於申報2022年度重慶高新區以先投後股方式支援科技成果轉化項目的通知》，大膽“吃螃蟹”。

為了及時發掘優質項目資源，重慶高新區與西部（重慶）科學城核心區範圍內的孵化器、新型研發機構、技術轉移機構等建立常態化溝通機制，已與第一創客、重慶石墨烯研究院、重慶大學産業技術研究院達成合作，徵集到清文科技、合衛人工智慧、中科精微科技、清科鐳射、推重比動力等20余個潛在投資項目。

兩江新區也在探索“先投後股”方式。記者了解到，通過正在進行的明月湖國際創新創業大賽，兩江新區將篩選出若干獲獎項目進行試點評估，並同步推動區屬國有企業對華東師範大學重慶研究院、基輔理工（重慶）應用技術研究院有限公司下屬産業化項目，以先投後股方式進行股權投資。目前已與基輔理工（重慶）應用技術研究院有限公司達成協定。

據悉，下一步，重慶將按時調度、打表推進改革任務，繼續有序推進改革事項。

名詞解釋>>>

先投後股

先期以科技項目形式向科技型企業投入財政資助資金，在被投企業實現市場化股權融資時或發展良好後，將投入的財政資金轉換為股權，並按照“適當收益”原則逐步退出。（申曉佳）