重慶璧山：以法治底色繪就“平安畫卷”

法者，天下之程式，萬世之儀錶。

“以規範行政應訴為突破口　強力推進依法行政”被命名為第一批全市法治政府建設示範項目；榮獲“2017—2020平安中國建設示範縣”稱號，成為重慶市獲此殊榮的6個區縣之一；社會矛盾糾紛依法及時有效化解，行政爭議預防化解機制更加完善；行政執法體制機制改革大力推進，嚴格規範公正文明執法水準顯著提高；法治宣傳和普法教育廣泛開展，法治信仰深入人心……

近年來，重慶市璧山區深入開展法治政府、法治社會建設，全力抓好法治政府建設實施方案（2021—2025年）的編制，著力把政府活動全面納入法治軌道，法治政府建設不斷拓展，依法治區強力推進，法治精神深入人心，崇尚法治、尊重法律、維護法律權威、自覺依法辦事的良好氛圍正在快速形成。

黨委統攬　開創法治建設新局面

今年6月，在璧山區委黨校舉辦的區管領導幹部進修班上，全區70余名黨員幹部集中接受了專題講座培訓，全面提高黨員幹部大局意識、法治意識。

近年來，璧山全面加強黨對全面依法治區的領導，把黨的領導貫徹到依法治區全過程和各方面，不斷完善依法治區工作聯絡機制，進一步明確各部門、街道（鎮）分管領導和聯絡員，暢通工作交流渠道；將法治政府建設納入《重慶市璧山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，區政府及各部門、各鎮街將法治政府建設作為年度重點工作，黨政主要負責人帶頭全面深入開展法治政府建設各項工作。

深入推進黨委依法執政。研究制定了區委全面依法治區委員會2022年工作要點及工作任務清單，確保各項工作要求落到實處。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作，推動“關鍵少數”帶頭學法用法。細化璧山區全面依法治區考核指標，把法治政府建設考核結果作為衡量下級黨政領導班子及其主要負責人推進法治建設工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系。

推進憲法法律實施。依法有序推進區人大及其常委會任命的國家工作人員，區政府、區監察委員會、區法院、區檢察院任命的國家工作人員在就職時進行憲法宣誓。自覺接受人大監督和政協民主監督。認真執行區政府重大事項向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備規範性文件制度。大力推動司法監督。認真落實區人大決議，支援人民法院依法受理行政案件，強力推動行政機關負責人出庭應訴，尊重並執行人民法院生效裁判。

以法為基　理順“瘦身清單”促改革

《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

一座城市的發展進步，離不開法治的支撐；一個社會的和諧穩定，更離不開法治的保障。近年來，璧山區全面推行清單制度，推進政府機構、職能、許可權、程式和責任法定化，厘清權力的邊界，將法治思維和法治方式貫穿于各個方面，同時，大刀闊斧簡政放權，推行放管結合、優化服務，用法治引領和護航經濟社會發展。

“填一張表單，跑一個窗口就能辦完所有事兒，實在太方便了!”日前，璧山區人民醫院“出生一件事”綜合服務窗口，前來領取證卡的居民梁元強説道，他的孩子出生後，一直沒足夠的時間去辦理新生兒出生相關事項。聽説璧山區推出“出生一件事”套餐服務後，他按照要求，提交了夫妻雙方的身份證、結婚證、落戶方戶口簿等證件，填寫了《重慶市璧山區“出生一件事”》一張表單，提交至該綜合窗口。同時，登錄“渝快辦”填寫了相關資訊，一個工作日後，便拿到了所有的證卡。

創新推出“出生一件事”，為群眾解決急難愁盼問題的舉措，只是璧山為轄區群眾提供優質公共服務、優化營商環境的縮影。

近年來，璧山全力建好用好一體化政務服務線上線下兩大平臺，深化“網際網路+政務服務”，進一步推進政務服務便利化，不斷夯實政務服務基礎。

——依託“渝快辦”政務服務平臺，積極推動智慧政務建設工作，著力為企業群眾提供“網上申請、網上提交、網上審批、網上辦理、網上評價”全流程線上服務，實現“現場一口通辦”“網上、掌上一網通辦”；推動電子證照和加蓋電子印章的電子材料作為辦理政務服務事項的依據，逐步實現無紙化審批、全程網辦；通過“三端匯聚、一網通辦”（三端：客戶端、微信端、自助端，一網：“渝快辦”政務服務平臺），積極拓展線上數字服務和線下自助服務，為群眾提供更方便、更人性化的8小時以外政務服務。

——強力推進“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”，實行“一窗受理、分類審批、統一齣件”，設置無差別綜合窗口和分領域綜合窗口13個，全區80%的政務服務事項實行“一窗受理”模式；推行“跨地區通辦”服務；設立“川渝通辦”“西南五省通辦”“跨區縣通辦”窗口，為企業和群眾提供諮詢、幫辦、陪辦、代辦等服務，實現兩地群眾“就近辦理、一次辦成”。

截至目前，全區1226項政務服務事項和辦理類公共服務事項，已實現“網上辦”1203項、“馬上辦”799項、“就近辦”242項、“一次辦”1223項；全區依申請類政務服務事項即辦件佔比67.78%，全程網辦佔比89.07%，承諾時限壓縮比84.27%，平均到現場次數0.15次。

持續改革　聚焦群眾所需所盼

群眾所需即為改革所向，堅持以人民為中心，就是要順應時代之需，答好民生之問。

日前，璧山區璧泉街道養魚社區居民陳某某向社區民警反映，樓上住戶羅某某在自家開設麻將館，每天麻將聲、嬉鬧聲、開關門聲異常嘈雜，並且持續到很晚，影響了家人正常休息。“如果你們不管，我就到能管的地方去解決。”陳某某情緒激動，不僅表示要信訪投訴，還揚言要燒了羅某某的房子，為了防止事態升級，社區民警立即將情況告知了璧泉聯調室的調解員。

“我們到現場後首先是穩定陳某某的情緒，然後找到羅某某，對其進行法治宣傳和教育，跟她擺道理打比方。”有著多年豐富調解經驗的“金牌調解員”秦興模説，此類矛盾一旦處理不好，隨時可能升級惡化，要想調解成功，就要抓住當事人的性格、心態，利用專業的方法，把矛盾化解在萌芽狀態。

最終，經過調解員的多次到府調解，一場潛在危機被成功化解，羅某某同意關閉麻將館，還鄰里一個安靜的環境，陳某某對調解結果也表示非常滿意。

這是璧山打造共建共治共用的社會治理格局、破解基層治理難題的生動實踐。近年來，全區政法系統堅持以人民為中心，從群眾利益出發謀劃推進改革，全面發力、多點突破，探索出一系列“璧山經驗”。

——全力構建矛盾糾紛大調解體系。深化“六調對接”，築牢大調解體系“防火牆”；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化訪調、警調、訴調、復調、仲調、行調等“六調對接”，優化矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制；1—9月，全區各級各類調委會共調解案件6549件，成功6515件，調解成功率99.48%，協議金額1.22億元。

——深入推進行政復議體制改革。成立區政府行政復議委員會，積極開展行政復議規範化建設。今年以來，全區共辦理行政復議案件44件。

——深入推進社會治理現代化。深入開展民主法治示範村（社區）自治、法治、德治“三治”結合建設行動，全區191個村（社區）全部達到建設標準；福祿鎮斑竹村成功創建全國民主法治示範村，正興鎮衛寺村成功創建全市民主法治示範村；社會治安防控體系建設不斷完善；2021年12月，榮獲“2017—2020平安中國建設示範縣”稱號，成為重慶市獲此殊榮的6個區縣之一。

——深化公共法律服務體系建設。完成區級公共法律服務中心和15個鎮街公共法律服務站、191個村（社區）公共法律服務室的建設工作；選派37名優秀律師、基層法律服務工作者擔任法律顧問，實現191個村（社區）法律顧問全覆蓋。

全面普法　營造文明法治環境

9月23日，由璧山區區委政法委、區司法局等部門聯合舉行的第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動啟動，該活動將持續至2025年12月。期間，將深入開展憲法、民法典等法律法規學習宣傳，加大對特殊青少年群體的法治宣傳教育，教育引導青少年樹立尊法、學法、守法、用法意識。

這是璧山區開展普法工作的一個縮影。近年來，璧山區將普法工作列為重要目標任務，嚴格按照“誰執法誰普法”責任制要求，深入開展法治宣傳教育，堅持圍繞中心、服務大局，堅持創新形式、注重實效，堅持貼近基層、服務群眾，確保普法工作有力、有序、有效推進，切實營造全社會尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，不斷夯實法治璧山建設的社會文化基礎。

聚焦重點人員普法。今年以來，璧山區著力做好領導幹部法治理論抽考、春秋季新提任領導幹部法治理論考試、青少年法治宣傳教育等重點人員普法宣傳工作，持續推進市民法治素養提升行動、“三治”結合建設行動，提升普法針對性、實效性。

為加快建設更高水準的法治璧山，區委全面依法治區委員會每年出臺工作要點，對全年依法治區工作任務進行安排部署，持續推進法治璧山、法治政府、法治社會建設。全區各級各部門以推進法治建設為主要目標，圍繞影響和制約工作發展的重點難點問題、群眾關心關切的法治領域熱點難點痛點問題，發揮職能作用，滿足群眾法治需求，不斷推進全面依法治區高品質發展。

同時，璧山區將深入學習貫徹黨的二十大精神，全力抓好法治政府建設實施方案（2021—2025年）的編制，制定好法治政府建設的“任務書”“施工圖”，充分發揮法治政府建設對法治璧山、法治社會建設示範帶動作用，精心組織實施“八五”普法規劃，以服務“十四五”時期璧山經濟社會發展為主線，以持續提升全區公民法治素養為重點，不斷開創全面依法治區新局面，為璧山經濟社會高品質發展營造良好法治環境。（曾清龍）