從“87”到“1” 重慶涉稅領域簡政放權為企減負

春天種下硬幣，到秋天收穫滿地金子。重慶市巴南區“土生土長”的宗申産業集團有限公司將這樣的發展神話演繹為現實。40年時間，一間靠5000元起家的摩托車修理鋪成長為一家總資産超過230億元、年營收200億元的全國摩托車巨頭企業，産品遠銷墨西哥、菲律賓等80多個國家。

“我們每個月平均要辦理約400筆出口退稅，目前每筆從申請到退稅款入賬大約3天。”重慶宗申機車工業製造有限公司（以下簡稱宗申機車）是宗申産業集團有限公司旗下的核心子公司，負責宗申摩托車的出口業務，其財務人員魯雨璐表示，今年1—9月，集團公司成功拿到4.5億元出口退稅，其中出口摩托車退稅佔比約30.5%。

在從事會計工作已經15年的魯雨璐看來，這十年，出口退稅辦理進度加快，報送資料明顯減少，為公司研發新産品和資金週轉贏得了不少時間。

“7年前，每個月辦理出口退稅最頭疼的就是整理資料，上千份單證要整理好幾天，再帶上一大袋申報資料去辦稅廳。”魯雨璐回憶，當時辦理一筆出口退稅需要配齊“6件套”——合同、提單、發票、裝箱單、出口退稅聯、運輸單證。裏面只要一項有問題，就得回公司重新比對、填報，有時得來回辦稅服務廳好幾趟。

隨著重慶外貿加快發展，出口業務不斷增長，企業備案單證整理裝訂的工作量不斷加大，對於簡化申報資料及備案單證的訴求也愈加強烈。

2016年，落實稅務總局要求，重慶推出出口退稅無紙化申報，出口企業通過重慶市電子稅務局進入“出口退稅綜合服務平臺”，填報經數字簽名證書籤名後的正式申報電子數據即可，實現申報、單證辦理、審核無紙化管理。

2022年5月，重慶推出出口退稅備案單證無紙化存儲，企業可自行選擇留存電子版的備案單證備查，不用再花費大量人力去裝訂紙質出口貨物運輸等單證。

魯雨璐表示無紙化申報及備案帶來的“減負感”很明顯：“一年僅A4紙就能省上萬張，我的工作量也減少60%。”

除了“減資料”，出口退稅的辦理效率也在不斷提升，平均辦理時間從2015年20個工作日，到2019年10個工作日、2020年8個工作日，再到2021年底6個工作日，時間幾度壓縮。今年6月，國家再次對出口退稅信用資質好、退稅規模佔比高的一、二類企業階段性加快出口退稅進度，辦理正常退稅的平均時間壓縮至3個工作日內。

宗申機車作為出口退稅一類企業，魯雨璐表示：“別小看幾天時間，出口企業資金回流較慢。退稅更快到賬，公司持續研發、更新設備就更有保障，走出去也更有動力。”

出口退稅“提”的速度、“減”的資料，逐漸轉化為重慶外貿“進”的趨勢。數據顯示，十年來，重慶出口退稅企業活躍戶數從2013年的1347戶增長到2021年的2187戶，辦理退稅額從2013年的70.26億元增長到2021年的216億元，重慶進出口總額從2013年的4363.96億元到2021年的8000.6億元。

出口退稅“提速減負”是全市稅務部門簡政放權的縮影。十年間，重慶稅務部門持續“瘦身”政府權力，稅務行政審批事項由87項減少至1項；稅費業務事項精減49%；報送資料壓減50%；稅務證明事項減少58%，推動重慶稅收營商環境邁上新臺階。其中，企業所得稅優惠管理方式便經歷了從審批到備案，再到備查的兩次變革。

“2015年前，申報享受部分企業所得稅優惠，得先找稅務人員拿審批表，手工填報並提交對應的紙質資料，審核環節多、鏈條長、耗時久。”從業20多年的老會計、重慶普來思麗企業管理諮詢有限公司的法定代表人袁春來介紹，自己做代賬會計時，每月要代理10多家公司納稅申報，特別申報企業所得稅時，要先核查資料的真實性，逐一校對報表邏輯，然後到相應稅務部門提交資料，等稅務人員逐條審核，有時辦完一戶企業的業務就要大半天。

2015年，國家稅務總局印發《企業所得稅優惠政策事項辦理辦法》，企業所得稅優惠事項全部取消審批，一律實行備案管理，並精簡備案材料；2018年，稅務總局進一步簡化優惠事項辦理方式，取消辦理備案的手續；現在，納稅人只需“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”即可享受企業所得稅的所有優惠政策，袁春來的工作越來越輕鬆。

“不僅如此，申報享受也越來越簡單。”袁春來介紹，現在申報企業所得稅，系統會自動計算、識別、預填數據，同時還自動識別優惠政策“應享未享”情況，並彈窗提醒，稅收優惠更加直達快享。

簡政放權，為企業負擔做減法是提升市場主體滿意度、打開市場活力的鑰匙。數據顯示，2018年以來，重慶在國家稅務總局納稅人滿意度調查中得分不斷增長，從2018的85.59分上升至2021年的89.3分，排名保持全國前列。

重慶市稅務局相關負責人表示，稅務部門將持續優化稅費事項辦理程式，精簡辦稅繳費資料，進一步降低市場主體制度性交易成本，創造更加高效便捷、公平有序的稅收營商環境，更大程度激發市場活力和社會創造力。（渝瑞文/文 段媛、陳賽亞/圖）