重慶榮昌：土地流轉“蹚新路” 萬畝沃野“迎蝶變”

連日來，重慶市榮昌區榮隆鎮密集召開村民動員會，以高標準農田改造（提質）項目及宜機化項目為抓手，依法、快速、有序推進沙壩子村、先鋒村和黃坪村13500畝土地經營權流轉到村集體經濟組織。

“大規模推進土地流轉，是築牢糧食安全防線的現實需求，也是深入實施鄉村振興戰略實現宜機化和農業現代化的內在要求。”榮昌區榮隆鎮相關負責人開門見山地説。

近年來，榮昌區榮隆鎮外出人員增多，加之種糧農戶多數年齡偏大，導致土地低效利用的風險增加。實施土地大規模流轉，便於開展宜機化改造，將有效破解“誰來種地、如何種地”的問題。

特別是在産業擴規模方面，土地流轉更為重要。近年來，榮昌區榮隆鎮深入實施鄉村振興戰略，高效推進種質資源保護，與重慶十九行農業科技有限公司等企業展開深度合作，初步建成2500畝的玉米制種基地，並通過市級玉米制種基地評審。隨著玉米制種效益的逐步顯現，該鎮計劃在“十四五”期間，建成以榮隆為核心、輻射川渝兩地，打造2萬畝宜機化玉米制種基地，爭創國家級玉米制種基地，有效保障西南良種供應。

此外，該鎮還於今年成功申請到高標準農田改造提升項目。項目要求，必須大規模整治土地，配套建設相應路、溝、凼、池等，進一步改變生産生活條件，實現農業生産宜機化和現代化。

經過綜合分析研判，榮昌區榮隆鎮決定將對沙壩子村6300畝耕地、先鋒村和黃坪村7200畝耕地進行流轉，聚力實現耕地“化零為整”。在此基礎上，將土地進行小改大、坡改緩、彎改直等，並完善配套設施，為農業産業機械化、規模化發展打下基礎。

土地流轉如何開展？據介紹，榮昌區榮隆鎮土地流轉的程式是，農戶將自己承包的土地經營權自願流轉給本村村集體經濟領辦的土地流轉服務合作社，再由土地流轉服務合作社作為平臺進行招商引資，再流轉給經營業主，由經營業主實現規模化、機械化、適度經營。

土地流轉後，該鎮以玉米制種産業為主導，開展招商引資。“有意願從事玉米制種産業的都可以通過土地流轉作為農場主。”該負責人表示，原則上，土地流轉整治後，按照面積在100至200畝劃分單元格（年收入在10萬元以上）進行適度規模種植，並按照就地原則，先考慮本村的經營業主，再招商引資招引其他業主。目前，該鎮已與多家制種企業達成合作意向，共同推進玉米制種産業發展。

“不願意土地流轉的農戶怎麼辦？”“部分農戶想種菜食用如何解決？”針對流轉過程中的問題，榮昌區榮隆鎮拿出了所有計劃。

對於不願意流轉土地的農戶，若經多方多次做工作依然不同意，可在農戶就近的地域內調整同等面積的土地讓農戶種植。

榮昌區榮隆鎮沙壩子村、先鋒村和黃坪村想流轉土地從事玉米制種的，需種植至少50畝以上，除去本戶土地面積外其他土地需要向土地流轉合作社交土地租金，不能私自流轉。

土地流轉後農戶如何創收？“農戶在土地流轉後，土地租金加上農民直補，每年每畝的保底收益有近400元。”該負責人説。

同時，在家農戶年齡60歲以上身體健康的，可以就近在玉米制種基地務工，其收入遠遠高於流轉前自己的經營收入。年輕的可以在高新區榮隆工業園或外出務工。

據了解，目前榮昌區榮隆鎮市級玉米制種基地用工量超過300人，其中60歲數以上的農民每年務工收入達1.5萬元。該鎮在榮昌高新區榮隆園務工的農戶，每人平均年收入超過2萬元。（張飛龍、羅雙琪/圖文）