重慶雲陽:高瞻遠矚擁抱時代機遇 萬開雲同城化號角正響

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區域聯動，是資源互通的渠道，更是撬動全域經濟大發展格局的杠桿。

重慶萬州、雲陽、開州位於成渝地區雙城經濟圈東北部，三地擁有常住人口385萬人，是渝東北三峽庫區城鎮群的常住人口最多、城鎮化率最高、經濟總量最大的板塊，在生産方式、生活習俗、語言風格等方面具有極強的相似性，在協同發展上具有很強的情感認同。

       新時期的雲陽。雲陽縣發改委供圖

而雲陽地處長江經濟帶重要節點，位於渝東北三峽庫區城鎮群中心地帶，是“萬開雲”板塊和三峽庫區城市核心區的重要支撐，也是成渝地區雙城經濟圈北翼的重要節點和雙城經濟圈向東聯動長江中下游城市群、深化東向開放的橋頭堡。

基於該區域極佳的開發條件和潛力，2021年7月，重慶市發展改革委發佈《萬開雲同城化發展實施方案》(以下簡稱：《方案》)，包括6大方面24項具體工作舉措。根據《方案》，到2025年，萬開雲(萬州、開州、雲陽)區域內部將實現半小時互通，與主城都市區2小時互聯。並將形成以萬州城區為核心，開州城區、雲陽城區為兩極的初具規模的都市區。

屆時，萬開雲同城化機制體制全面建立，相向集聚發展格局基本形成，交通建設、産業發展、人口集聚、公共服務、生態保護等同城化發展重點領域將取得實質性進展。而這，也讓雲陽日趨成為一顆冉冉升起的紅星。

在重大歷史機遇下，雲陽正加大與“盟友”的銜接，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，將萬開雲同城化發展作為推動成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展的重要抓手，共同構建發展空間同構、基礎設施同網、産業發展同聯、公共服務同享、生態環境同保、改革開放同推的發展新格局。

        便捷交通。雲陽縣發改委供圖

交通大融合詮釋“內暢外聯”

交通作為區域發展的關鍵拉動力量，也是同城化發展的重中之重，雲陽充分發揮其先導作用，凝心聚力做好交通大融合。

當前，雲陽正合力打造互聯互通的“便捷交通圈”。令人矚目的鄭萬高鐵雲陽段和雲陽站完成建設，正在進行運作調試，預計今年5月通車。江龍高速、巫雲開高速建設有序推進，萬雲奉巫南線高速正開展可研編制工作。萬雲濱江快速路北線推動順利，力爭在6月底全線動工，萬雲江南快速通道、開雲快速通道也正在進行方案論證工作。雲陽復興港完成初步選址規劃和工可報告編制，爭取在6月底完成可研審批。

為解決交通出行“最後一公里”，三地還聯合打造“半小時通勤圈”，實現公交出行“一卡通”，加密運營萬開、萬雲平湖快巴，常態運營萬雲“水上巴士”。

        人和街道産業佈局。雲陽縣發改委供圖

特色産業集群彰顯錯位發展

自2016年以來，“萬開雲”三地工業系統加強對接聯繫，努力推動産業協同發展。形成了定期聯席會議制度，每年不低於2次輪流在三區縣召開“萬開雲”産業協同發展座談會議，研究三地在産業發展和平臺建設上的結合點。

為聯動培育五大百萬級特色産業集群，三地共同組建三峽山地特色農業科技創新中心，並深度參與三峽柑橘國際線上交易會，協同建好重慶三峽柑橘産業集群，共同制定“三峽”系列農産品地方標準，雲陽新認證“兩品一標”農産品18項。

製造業在經濟高速增長中佔據重要地位，而其拉動作用的發揮離不開投資。目前，雲陽三木汽車已與萬州長安跨越、開州千能實業，雲陽錦藝新材料、本信電子與萬州雷士照明、開州紫建電子等建立産業鏈關係，協同打造特色産業集群。簽訂“萬開雲”産業協同發展戰略合作框架協議，深度參與“萬開雲”産業協同發展項目集中簽約活動，雲陽簽約項目3個，協議總投資10.6億元。

        雲陽龍缸景區。雲陽縣發改委供圖。

巴渝文化紐帶促進文旅區域聯動

在文旅板塊，雲陽以巴渝文化為紐帶，萬開雲同城化為契機，以長江三峽國際黃金旅遊帶品牌為依託，促進區域文旅産業、文旅市場、文旅服務一體化，建設具有巴蜀文化特色的世界級旅遊目的地，助推巴蜀文化旅遊走廊建設，促進成渝地區第三極崛起。

一方面突出差異化，打造龍缸、張飛廟、三峽梯城、普安恐龍、環湖綠道、岐山草原共“六張名片”，簽約落地侏羅紀世界（中國）恐龍公園項目，成功創建清水市級旅遊度假區，新推出“雲端彩虹大鞦韆”、三國印巷主題街區、張飛廟燈光演藝等一批新項目。同時推進環湖綠道創建國家4A級景區創建工作。

另一方面，將構建區域文旅聯動産品，立足萬開雲一體化發展，以拓展豐富大三峽旅遊産品為思路，以“旅遊+”為路徑，構建區域文旅聯動産品體系。

依託萬州“水上巴士”和萬雲航線等既有三峽水道旅遊産品，聯動奉節、巫山、巫溪等區縣，構建星級遊輪、觀光遊船、遊艇等多層次水上旅遊交通體系，加快形成以長江黃金水道為依託的水上休閒觀光旅遊帶，豐富長江三峽水陸多樣化旅遊産品，實現三峽旅遊由“一線遊”向“一片遊”轉變。

此外，萬開雲三地簽訂《“萬開雲”旅遊一體化宣傳行銷協議》，開發多條跨區域聯合線路産品，配合舉辦長江三峽國際旅遊節、世界大河歌會等大型文旅活動，制定“萬開雲”三地景區限時免費遊政策，開展《三峽旅遊百事通》公益宣傳。

同時，立足5G、網際網路等基礎，推進區域智慧旅遊、一部手機暢遊、一卡同遊等科技化新型化旅遊基礎設施建設。建立萬開雲文旅服務平臺，開發雲上文旅展館、雲上博物館、非遺數字展示等産品，發展數字文旅體驗。推進景區智慧管理、智慧服務，推進區域重要景區景點（度假區）打造為全國智慧旅遊示範項目。持續升級“萬雲水上巴士”遊線，開展區域旅遊專線定制服務，開通旅遊專線專列等旅遊交通。

        “普惠生活圈”打造中的雲陽。雲陽縣發改委供圖

創新惠民舉措打開發展新格局

為打造高效便利的“普惠生活圈”，雲陽還在居民教育、醫療、就業等與百姓生活息息相關的領域下足功夫。

2021年，重慶幼兒師範高等專科學校雲陽校區于成功建成，實現招生1200余人，並聯合萬州舉辦學前教育發展學術論壇，推進萬開雲三地毗鄰地區義務教育學生自願就近跨區入學，接收毗鄰區域義務教育階段萬開戶籍學生272名。

就業是民生之本，三地通過共同組建重慶三峽人力資源服務聯盟，成功舉辦“金秋築夢·就創未來”第一屆“天生雲陽”金秋節萬開雲聯合招聘活動，共吸引50多家招聘企業參加，主要圍繞管理、服務、技工、加工、銷售等行業提供就業崗位10000個以上，推動了“萬開雲”人力資源互惠、互通、互享，並持續為用人單位和求職者精準對接、充分交流搭建洽談平臺，用心用情用力幫助就業困難人員和各類求職者實現高品質就業。

為適應新時代人民的醫療需求，萬州區、開州區、雲陽縣醫療保障局等，共同就深化醫療保障制度改革、待遇支付方式及政策執行、基金監管、優化公共服務等方面進行了磋商。其中，雲陽提出“萬川必匯，眾力合一，將協同加強基金監管；達暢四方、便民協同，推進完善便民舉措；開拓創新、改革奮進，創新試點醫保改革；上網上雲、智慧智慧，與會各方達成共識並成功簽訂“萬開雲”同城化醫保經辦服務框架協議，實現“萬開雲”醫保經辦9類17項業務同城化辦理，打開區域協同發展新格局。

越發完善的基礎設施、不斷拓展的産業合作和不斷釋放的民生福利等，讓萬開雲三地人員、貨物、資金、資訊更加便捷有序流動。

目前，通過三地間的同城、同頻、同心，實現了一“融”共榮，把短板補齊，把長板做長，日趨成為渝東北城鎮群發展的新引擎。

按計劃，到2025年，萬開雲同城化發展都市區將初具規模，相向集聚發展格局基本形成，“半小時經濟圈”集聚效應更加明顯。到2035年，萬開雲都市區基本聯結成片，同城化發展全面實現。

“三地同城化發展，不僅能夠衝破地理圈，還可打破資源圈、制度圈，讓要素流動不受行政區域的限制。對於面臨千載難逢的重大歷史發展機遇的雲陽，我們有信心、有決心，我們拭目以待。”相關負責人表示。（李柯佑、妙笛/文    雲陽縣發改委供圖）