建改革“試驗田” 重慶 “十四五”期間將培育30個特色小鎮

2022年3月，重慶市發展改革委組織區縣、市級相關部門研究形成併發布了《2022年度重慶市特色小鎮清單》，按照“命名一批、創建一批、儲備一批”的思路，命名了榮昌安陶特色小鎮、忠縣新立柑橘特色小鎮，組織開展20個特色小鎮創建工作，同時儲備了一批特色小鎮後備梯隊。

這兩個小鎮為何會被選中？重慶將如何把特色小鎮作為全市各類改革的試驗田和政策整合地，探索出一條特色小鎮培育創建之路？近日，華龍網-新重慶客戶端記者走進實地探訪。

榮昌安陶特色小鎮大門。華龍網-新重慶客戶端  趙穎竹  攝

榮昌安陶特色小鎮——

做精做強陶産業千年爐火生生不息

小小一條街道，竟聚集了12家規上陶器生産企業、50多個陶藝工作室、3000多位從業人員！

這是記者在榮昌安富街道看到的一幕。這些企業和工作室，以生産工藝美術陶、日用陶産品為主，與茅臺、郎酒等國內酒業巨頭均有合作。

在街上的安北陶藝村，前店舖陳著精緻、典雅的各類陶器，後院則有村民和員工在學習和製造陶藝。陶藝村由老酒廠改造而成，如今已“變身”開展各類陶藝體驗及陶藝課程培訓，展出銷售各類陶藝産品的陶藝工坊。

工坊負責人之一劉東是本地人，家中六代制陶，手藝精湛。其二叔劉吉芬還榮獲“重慶市工藝美術大師”和“重慶市非物質文化遺産傳承人”等榮譽。劉家人熟悉工業化生産，也擅長匠心手工製作，給當地帶來“市場”和“技術”。

這幾年，劉冬明顯感受到，外地來的從業人員越來越多，許多都是科班出身的。

90後夫婦管永雙和李雲杉就是“外地來的”。在通安村一處獨立的院落“通安小棲”，記者見到了夫妻兩人。他們畢業于四川美術學院陶藝專業，被小鎮日益濃厚的陶文化和陶産業所吸引，承租了“通安小棲”開辦陶藝工作室。兩人傳承傳統燒制技術，創新使用植物做釉，吸引了大批粉絲，在行業內頗有影響力。

榮昌自古就是中國三大陶都之一。2014年，榮昌區安富街道便提出了打造“安陶特色小鎮”的建設理念，2015年，按照陶産業、陶文化和陶旅遊融合發展的模式，著力在人才培養、産業發展、文化挖掘、陶土資源保護方面下功夫，建設集陶産業、文化、旅遊、體驗、教育于一體的特色小鎮，創建為重慶研學旅遊目的地和研學旅遊示範基地，創建國家級文化産業示範園區、中國陶瓷之都。

任何産業都離不開人才。近年來，安陶特色小鎮以人才聚集為發展基礎，著力在“外引內承”上下功夫，完善服務體系，提供全免租、減免租金，落實完善《榮昌區“人才興陶”十一條》等獎勵扶持政策。大力引進高級陶藝人才，近年來先後引進了宜興、建水、欽州、湖南以及四川等陶瓷産區的高級陶藝人才10余人落戶安富，先後開設榮昌陶非遺與傳承培訓班、特色工種-陶藝培訓班，培訓本土陶藝人才150余人。

深挖陶文化內涵，做精做強特色陶産業，提升産業和人口集聚能力，榮昌安陶特色小鎮上，千年窯火生生不息。

新立柑橘特色小鎮“橘源裏”特色民宿區。華龍網-新重慶客戶端  趙穎竹  攝

新立柑橘特色小鎮——

從一粒種子到一杯橙汁再到一座橘城

站在新立鎮的“制高點”觀景臺上，漫山遍野的柑橘林，成為一道獨特的風景。

新立鎮鎮長秦華軍跟記者介紹，下個月柑橘花開的季節，是遊客最多的時節，也是舉辦“三峽橘鄉”田園馬拉松賽的時候。

走下觀景臺，橘林掩映下，“橘源裏”特色民宿區出現在眼前。“疫情之前，我們這裡每個週末都是爆滿。”負責人何存俊向記者介紹。五顏六色的主題民宿，豐富的兒童遊樂設備，成為市民週末“親子遊”的好選擇。

近年來，新立鎮不斷實施生態修復和人居環境整治，建成了10公里環湖健走步道和21.3公里田園馬拉松廊道，大力發展庭院經濟、特色農家樂、特色民宿等，打造集農業觀光、科普教育、會議培訓、休閒度假、運動拓展、生態旅遊為一體的中國首席柑橘文化旅遊目的地。

回顧歷史，自1997年美國施格蘭柑橘産業化項目落地以來，忠縣新立鎮將柑橘産業作為“命根子”産業。經過20多年發展，該鎮形成了“從一粒種子到一杯橙汁再到一座橘城”的産加銷研學旅“六位一體”産業鏈，不斷推動一二三産業融合發展。

2022年，經市政府同意，正式命名新立柑橘特色小鎮。

一個地處三峽庫區腹地的邊遠小鎮，憑藉對“柑橘”産業的深度挖掘脫穎而出。

榮昌安陶特色小鎮上的“通安小棲”工作室。華龍網-新重慶客戶端   趙穎竹  攝

展望——

“十四五”期間，重慶還將培育30個特色小鎮

近日，重慶市發展改革委發佈了《重慶市促進特色小鎮規範健康發展的實施方案》，其中提到“將特色小鎮作為全市各類改革的試驗田和政策整合地，探索運用多種方式對特色小鎮的創建培育予以政策支援。”

具體怎麼做？

在支援創業帶動就業方面，優先將特色小鎮納入科技創新平臺、産教融合基地、創業孵化器和農民工返鄉創業園創建名單，將特色小鎮就業人員納入終身職業技能培訓政策體系，全面取消特色小鎮城鎮落戶限制等。

在創新投融資模式方面，支援符合條件的特色小鎮投資運營企業發行企業債券。鼓勵和引導有條件的區縣建立特色小鎮産業投資基金，支援發行地方政府專項債券用於建設具有一定收益的公益性項目，積極爭取中央預算內投資和金融機構信貸支援等。

在保障建設用地供給方面，優先安排建設用地指標，穩妥探索農村集體經營性建設用地直接入市交易，開展點狀供地、混合供地和建設用地多功能複合利用探索試驗等。

在開展改革探索試驗方面，支援優先承接城鄉融合發展等相關改革試驗，支援下放涉企行政審批事項，允許特色小鎮穩妥探索綜合體項目整體立項、子項目靈活佈局的可行做法，支援納入新型城鎮化和城鄉融合發展重大項目庫等。

在實施資金獎補方面，引導行業主管部門整合存量資金，專項支援特色小鎮規劃範圍內公共基礎設施、公共服務體系、産業發展培育等項目建設。

市發展改革委有關負責人介紹，結合重慶市實際，“十四五”期間將培育30個特色小鎮。（趙穎竹/文圖）