重慶出臺24條政策 支援西部（重慶）科學城高品質發展

科學大道一期三公里示範段。 雷鍵   攝

該《意見》圍繞七大方面，制定了西部（重慶）科學城高品質發展的總體要求、目標任務及保障措施，共計24條政策。

重慶出臺24條政策支援西部（重慶）科學城高品質發展

到2025年，西部（重慶）科學城初步形成具有全國影響力的科技創新中心核心區功能；到2035年，全面建成具有全國影響力的科技創新中心核心區，引領重慶成為具有全國影響力的科技創新中心。日前，《重慶市人民政府關於支援西部（重慶）科學城高品質發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。該《意見》圍繞七大方面，制定了西部（重慶）科學城高品質發展的總體要求、目標任務及保障措施，共計24條政策。

任務目標一

建設具有全國影響力的科技創新中心核心區

《意見》強調，要高標準建設成渝綜合性科學中心（金鳳）。加快建重大創新平臺，佈局建設科技創新基地，高起點建設金鳳實驗室。高水準建設重慶大學科學中心、西南大學科學中心，打造中國科學院重慶科學中心、北京大學重慶大數據研究院、重慶市地質科學創新中心等平臺。

高水準提升技術創新能力。強化企業創新主體地位，培育科技型龍頭企業，壯大專精特新“小巨人”企業。鼓勵高校和科研機構將科技成果許可給中小微企業使用，鼓勵高校與重點建設的新型研發機構聯合培養急需緊缺人才，支援新型研發機構建設發展。支援創建國家産業創新中心、國家製造業創新中心。

高效率促進成果轉化。以西部（重慶）科學城為核心建設國家科技成果轉移轉化示範區，加快“科創中國”試點城市建設，深化國家智慧財産權示範園區建設。打造科學谷等大型科技企業孵化載體，發展專業化技術轉移機構，培育技術經理人。高水準打造環大學創新生態圈。

高品質集聚創新人才。支援西部（重慶）科學城打造西部“人才特區”。動態實施“金鳳凰”人才政策。重點支援博士、博士後等青年科研人員和創新團隊。建立健全高校、科研院所與西部（重慶）科學城企業人才雙向流動機制，鼓勵科研人員在職或離崗創業，推動年輕創業者、大企業高管及連續創業者、留學歸國創業者等各類人才到西部（重慶）科學城創業。

金鳳實驗室。西部（重慶）科學城管委會供圖

任務目標二

建設以高新技術産業為重點的産業創新引領區

根據《意見》，要做高做新優勢産業集群。打造新一代資訊技術産業集群，打造具有全國顯示度的生物醫藥産業集群，大力發展綠色低碳産業，加快發展先進製造産業。

做特做優高技術服務業。開展服務業擴大開放綜合試點，推動現代服務業與先進製造業深度融合。建設國家品質基礎設施整合運用基地，打造國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

做大做強數字經濟。支援西部（重慶）科學城引領建設國家新一代人工智慧創新發展試驗區和國家數字經濟創新發展試驗區。依託中新（重慶）國際網際網路數據專用通道，爭取離岸數據飛地項目落地。加快傳統産業高端化、智慧化、綠色化改造，建設智慧工廠、數字化車間。開發培育智慧化應用場景，挖掘數據資源價值，拓展智慧化應用。

西部（重慶）科學城。雷鍵   攝

任務目標三

建設人與自然和諧共生的高品質生活宜居區

《意見》提出，強化空間規劃統領。統籌安排相關配套設施建設空間需求，合理優化永久基本農田佈局。高品質推進綜合交通體系、市政基礎設施等重大專題研究及專項規劃編制。

實現高水準互聯互通。高標準建設科學大道城市主軸，提速建設穿山隧道、軌道交通、城際鐵路、高速路網、快速路網，構建四向聯通、空鐵聯動、陸海統籌的對外交通體系，構築“六橫六縱兩環”內部交通骨架網路。推動西部（重慶）科學城各片區公共交通一體化。

提供高品質公共服務。引導市內外優質學校、醫院在西部（重慶）科學城佈局高水準機構，增加國際學校、國際醫院、國際化商業商務設施、高端養老服務機構等優質公共服務供給。統籌佈局國際展館、圖書館、美術館、體育場館、博物館等文體設施。加快推進人才公寓和國際人才社區等建設。

打造綠色智慧樣板城市。打造寨山坪科學公園城市綠心，依託市地質博物館等建設古生物園。建立生態環境協同治理和資源環境承載能力監測預警長效機制。推進智慧城市試點，加快建設5G網路、數據中心等新型基礎設施。

任務目標四

建設深度融入新發展格局的內陸開放示範區

《意見》要求引領成渝地區雙城經濟圈開放合作。探索“成渝總部研發＋周邊成果轉化”模式，共建成渝科技創新走廊。與西部（成都）科學城建立公共服務一體化機制。

引領融入國內國際雙迴圈。主動連結北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心高端資源，共同承擔國家實驗室建設和國家重點實驗室優化重組等重大任務。推動與長江經濟帶沿線城市協同發展，共建自主可控的完整産業鏈供應鏈。加快融入“一帶一路”開放創新合作網路。

引領建立擴大開放新機制。支援依託中國（重慶）自由貿易試驗區、重慶國家自主創新示範區，打造重慶國際物流樞紐園區升級版，探索設立藥品與醫療器械審評分中心。

任務目標五

建設成渝地區體制機制改革先行區

打造全國一流營商環境。推行政務服務“最多跑一次”改革，發佈“零跑腿”事項清單，推動川渝兩地“一網通辦”。完善國家企業信用資訊公示系統（重慶）和信用中國（重慶高新）功能。依法平等保護各類市場主體産權和自主經營權，對新産業新業態實行包容審慎監管。

完善金融支援創新體系。鼓勵商業銀行在西部（重慶）科學城設立科技分（支）行，積極探索投貸聯動。建設科技金融街，發揮市、區兩級政府引導基金作用，匯聚國內外知名創業投資機構，打造西部創投中心。鼓勵科創型企業發行“雙創債”和智慧財産權證券化産品等。

深化科技體制機制改革。支援西部（重慶）科學城結合實際率先開展科技體制改革相關試點試驗示範，推進全面創新改革試驗。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，開展科研院所負責人年薪制試點，實行重大科技項目“揭榜挂帥”“賽馬制”“軍令狀”等新型項目組織實施機制。

創新行政管理體制。積極推進向西部（重慶）科學城管委會下放市級行政權力並實行動態調整。深化“小政府、大服務”改革，制定實施、動態調整權力責任清單和市場準入負面清單。探索實行“按需設崗、按崗聘用、以崗定薪、崗變薪變”的崗位管理制度，建立分類管理、全員聘任的幹部管理制度，建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。（佘振芳  戴子妍/文   雷鍵/圖 ）