重慶合川區：五載耕耘結碩果 履職盡責顯擔當

聽取審議法定工作報告44項、專項工作報告48項，開展專題詢問1項、工作評議4項、執法檢查17項、專題調研66項，對65項審議（評議）意見辦理情況進行了跟蹤督辦和滿意度測評，備案審查規範性文件28件，受理群眾來信來訪1283件次……五年回首，春華秋實。

五年來，在重慶市合川區委的領導和市人大常委會的指導下，合川區人大常委會全面貫徹落實新時代人大工作的新要求，潛心探索、持續用力，取得了一些成效，為推動合川區高品質發展和民主法治建設貢獻了人大力量。

監督工作卓有成效

“城區污水管網近五年未開展全面普查，家底不清；管道破損堵塞、污水冒溢時有發生；三級管網還存在錯接、漏接的情況……必須想辦法解決！”2020年8月13日的合川區十七屆人大常委會第三十次會議上，一句句評議發言針針見血、切中要害，增添了會場緊張氣氛。

評議發言之所以底氣十足，源於合川區人大常委會在生態環境監督工作中做足了“功課”。2017年以來，合川區人大常委會持續聚焦生態環境監督保護工作，通過執法檢查、專題詢問、專項工作評議、聽取專項工作報告、作出決議決定以及視察、調研等方式，點面結合、上下聯動、區域協同開展三江水質保護重點監督，三江水質得到切實改善，為一江清水入重慶送長江貢獻了人大力量；圍繞人民群眾高度關注的空氣品質問題，深入開展調查研究，依法作出關於改善空氣品質的議案的決定，督促政府堅持源頭防治，加大大氣污染防治工作力度，不斷改善大氣環境品質。

聚焦生態環境監督只是合川區人大常委會落實監督工作的一個縮影。五年來，合川區人大常委會創新機制加強財經監督。建立審計查出問題整改情況向區人大常委會報告實施辦法等制度；健全制度、協調和參與“三項機制”，突出經濟運作、預算審查、債務管控、重點項目“四大重點”，抓實選題、調研、審議、督辦、公開“五個環節”，人大財經監督工作水準不斷提升。

聚焦民生事項開展監督。始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、食有所安等民生實事，抓住與人民群眾生産生活息息相關的生態安全、生産安全、食品安全、飲用水安全等問題深入開展監督，做到“人民所盼就是人大所為”，積極回應群眾關切。

加強川渝毗鄰地區協同監督。堅決貫徹成渝地區雙城經濟圈建設的戰略部署，圍繞三江水質協同保護、嘉陵江流域旅遊産業協同發展等方面開展專題調研，提出對策建議；與廣安市及其區市縣人大常委會共同商定合作機制、2021年合作計劃，攜手唱響“雙城記”，共建“經濟圈”。與廣安市人大常委會聯合開展嘉陵江流域生態環境保護視察活動、交通基礎設施互聯互通專題調研，促進兩地跨省域一體化發展。

強化跟蹤督辦務求監督實效。及時修訂合川區人大常委會決議決定和審議意見督辦辦法，採取暗訪、重點抽查、現場視察等形式，對“一府兩院”落實決議決定和審議（評議）意見情況進行跟蹤督辦和滿意度測評，讓監督真正有回應、見實效。

決定任免規範有序

合川區人大常委會堅持黨管幹部和人大依法任免幹部有機統一，嚴格按照法定程式開展人事任免，精心組織區鎮人大換屆選舉工作，讓選舉任免工作充分體現區委意圖和人民意願。

2021年12月10日，是區、鎮人大代表換屆選舉投票日。當天，選民們在186個區人大代表選區、641個鎮人大代表選區，以飽滿的政治熱情投票選舉出了區十八屆人大代表438名、鎮人大代表1678名，換屆選舉工作依法有序推進。工作推進的背後，源於合川區人大常委會深入開展換屆選舉專題調研、精心制定工作方案、開展換屆選舉專題培訓和現場指導。

除了紮實推進換屆選舉，合川區人大常委會還依法開展人事任免。五年來，依法任免國家機關工作人員632人次，組織憲法宣誓253人次。做好代表資格審查工作，接受47人辭去區十七屆人大代表職務，終止25名區十七屆人大代表資格，依法補選區十七屆人大代表59名。切實加強任後監督。制定出臺合川區人大常委會任命的有關人員向區人大常委會報告履職情況試行辦法，加強任命幹部的任後監督，強化被任命人員的人大意識和公僕意識。

代表工作深入開展

2020年10月20日，合川區人大常委會第二十二次“主任接待日”活動在雲門街道人大代表之家舉行。人大代表們去到鐵家村白果院子、鐵家村磨邊路、大碑村人大代表活動站、祥飛蠶桑有限公司等地，實地了解農村人居環境整治工作、“四好農村路”建成通車、人大代表家（站）陣地建設、蠶桑養殖企業發展等情況，結合當地實際情況，就加大農業項目投資、農村人居環境整治等方面工作積極建言獻策。

五年來，合川區人大常委會健全落實代表活動制度機制，認真落實區人大常委會主任接待日制度，制定出臺密切聯繫群眾推進代表之家建設的實施意見，制定區代表分片區開展活動的實施意見，增強了代表活動的聚焦度、影響力和實效性。

健全落實代表建議辦理制度機制，動真碰硬抓好代表建議督辦，不斷提高代表建議辦理實效，助推一批事關群眾出行、就醫、入學等熱點難點問題得到有效落實。

健全落實代表履職激勵制度機制，制定區代表履職積分管理辦法，有效激勵、監督和評價代表履職行為；制定有關幹部因工作變動辭去區人大代表職務的辦法；認真落實代表培訓制度；認真落實邀請區人大代表參加區人大常委會會議活動制度，更加有效發揮人大代表的主體作用。

自身建設不斷加強

常態化開展學習教育、堅持“走出去”“請進來”相結合抓好專題培訓、加強鎮街人大的聯繫指導……五年來，合川區人大常委會始終把自身建設擺在重要位置，注重提升依法履職能力和服務保障水準，推動自身建設提質增效、穩步前行。

涵養政治生態方面，合川區人大常委會機關始終堅定正確的政治方向，堅持把政治建設擺在首位，狠抓理論武裝，常態化開展學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；嚴守政治紀律和政治規矩，促進機關黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，落實市委提出的“三個確保”政治承諾；紮實開展“以案四説”，深入推進“以案四改”，通過專題民主生活會、組織生活會、案例剖析會等形式認真檢視不足，縱深推進全面從嚴治黨，涵養風清氣正的政治生態。

加強學習培訓方面，強化思想引領，精心制定並嚴格落實培訓計劃，不斷提高依法履職能力和服務保障水準；不定期邀請市人大常委會有關專工委領導、專家、公民報刊社資深編輯等開展代表議案建議、人大制度理論研究、人大新聞宣傳等實務培訓，人大代表、人大工作者的履職能力明顯提升。

提升工作合力方面，加強鎮街人大的聯繫指導，全面貫徹落實重慶市鄉鎮人大工作條例、人大街道工委工作條例，不斷增強主業意識、責任意識、創新意識；定期組織召開鎮街人大工作座談會，組織召開鎮街人大工作片區座談會，增進區鎮人大、鎮街人大之間的溝通聯繫，實現鎮街人大工作整體推進、同步發展。

強化宣傳資訊和理論研究方面，五年來，在各級媒體和內刊登載反映合川區人大工作的宣傳資訊稿件5773篇次，其中：中國人大網、《人民代表報》等省市級以上1715篇次。（任洋）