唱好“雙城記” 共建經濟圈|731天 一天也沒有落下

2022年1月3日，成渝地區雙城經濟圈建設的時間刻度到達兩週年。

2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議召開，成渝地區雙城經濟圈建設自此開啟。

2020年10月，中共中央政治局召開會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）。2021年10月，《規劃綱要》公開發佈，標誌著成渝地區雙城經濟圈建設邁上加快推動高品質發展的新征程。2021年12月，《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》“出爐”，唱好“雙城記”、共建經濟圈的路線圖更加明晰。

機遇已來，時不我待！川渝大地上人們的振奮與熱情，化作前進的動力，貫穿于731天中的每一天。

如今，川渝心意相通，合力共謀頂層設計；事業相偕，合力共建重大項目；步伐相向，合力共推戰略任務；全國高品質發展的重要增長極和新的動力源特徵初顯，發展加速。

站在兩週年的節點上，我們可以驕傲地説，在推動成渝地區雙城經濟圈建設的路上，731天，我們一天也沒有落下！

頂層有設計

“支援重慶打造西部金融中心，加快推進成渝共建西部金融中心。”2021年12月24日，中國人民銀行官網發佈《成渝共建西部金融中心規劃》，提出到2025年，西部金融中心初步建成；到2035年，西部金融中心地位更加鞏固。

同樣在2021年12月，《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》亮相，提出到2025年，初步建成軌道上的成渝地區雙城經濟圈，進出川渝四向通道基本形成。這也是國家層面出臺的第二個多層次軌道交通規劃。

規劃是發展的藍圖。一個個重磅規劃落地，折射出重慶和四川的決心與行動。

《規劃綱要》提出，要加強頂層設計和統籌協調，牢固樹立一體化發展理念，唱好“雙城記”，共建經濟圈，合力打造區域協作的高水準樣板。

頂層設計，自上而下，綱舉目張。

國家層面，重慶和四川配合國家部委編制的7個國家層面規劃，已有4個落地。

省市層面，重慶和四川共同編制的規劃（方案）正有序推進。推進體制機制改革創新等兩個規劃（方案）已聯合印發。《加強重慶成都雙核聯動引領帶動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案》、《成都都市圈發展規劃》已印發實施。

地區層面，10個川渝毗鄰地區合作功能平臺建設進一步提速。遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區、川渝高竹新區、明月山綠色發展示範帶、瀘永江融合發展示範區、內江榮昌現代農業高新技術産業示範區等全面啟動建設。

將頂層設計“路線圖”轉化為可行的“施工圖”，重慶和四川下足功夫。

空間格局更協調——

重慶著力構建“一區兩群”協調發展格局，有效推動重慶主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群協同發展。

四川實施“一幹多支”發展戰略，強化川渝互動、極核帶動、干支聯動，加快推動形成優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局。

互聯互通更深入——

成渝中線高鐵開工、鄭萬高鐵重慶段建設完成，多條高鐵建設持續提速；川渝間高速公路出口通道已達16個；重慶新生港正式開港運營；川渝累計建設5G基站超13萬個。

産業發展更融合——

川渝攜手打造汽車和電子資訊世界級産業集群，並將共同培育裝備製造業這一新的“萬億級産業”，計劃到2025年，川渝裝備製造産業初步形成世界級産業集群。

生態共治更有力——

1月1日起，川渝推進流域生態環境保護的首次協同立法成果——《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》和《重慶市人民代表大會常務委員會關於加強嘉陵江流域水生態環境協同保護的決定》同步施行。

便捷生活更暖心——

川渝共同推出兩批共210項“川渝通辦”事項，聯合開展交通通信、就業社保等多個方面的便捷生活行動，推出43個便捷生活事項。

實幹有成效

通車！

2021年12月24日，大足至四川內江高速重慶段、合川至四川安岳高速重慶段兩條高速公路同日通車。成渝兩地加速邁入“1小時交通圈”。

開工與建成，是成渝地區雙城經濟圈建設的常態。兩年來，川渝共建的67個重大項目已有65個開工，平均10多天就有一個項目開工。而其他合作，更是幾乎每天都在誕生。

面對前所未有的重大歷史機遇，川渝唯有實幹，方能不負使命。

實幹需要機制保障。川渝形成多層級合作機制，兩地定期召開黨政聯席會議、常務副省市長協調會議，研究部署重大事項，協調解決重大問題，推動出臺重大文件。兩地201名黨政幹部“雙向奔赴”，互派挂職。

實幹需要“引擎”帶動。2020年7月，川渝公佈共同實施的31個重大項目、總投資約5563億元。2021年，川渝合作項目增加到67個，總投資達1.57萬億元。

實幹需要爭分奪秒。2020年8月，成渝中線高鐵項目獲國家發改委批復。僅13個月後，2021年9月26日，成渝中線高鐵啟動建設，推進速度在國內高鐵項目中堪稱罕見。

實幹需要齊心協力。川渝共同面向全球招商，加強成渝地區在商貿、會展、旅遊、教育、健康、醫療等重要消費領域合作；共同成立巴蜀文化旅遊推廣聯盟，開發跨省市旅遊線路；共同建設成渝現代高效特色農業帶，創建4個國家級優勢特色産業集群和4個國家現代農業産業園。

實幹需要敢於破局。川渝電子資訊和汽車産業一改競爭激烈的舊態，迅速建立産業鏈供需對接平臺，保證産業鏈和供應鏈順利銜接。目前兩地電子資訊和汽車産業配套率不斷提升。

實幹需要著眼未來。為打造一流營商環境，川渝共同在營商環境領域立法；為儲備人才，川渝共同編製成渝地區重點産業急需緊缺人才目錄；為搶抓機遇，川渝將共建特色鮮明、體系完善的成渝地區工業網際網路一體化發展示範區。

創新有突破

1063億元！

這是西部（重慶）科學城2021年第四季度50個集中開工重點項目的總投資額。其中，投資10億元以上項目達33個。

大項目，大投資，展現出社會經濟的活力與各界的信心。

2021年12月20日，重慶市委經濟工作會議召開。會議指出，重慶經濟實現“十四五”良好開局。成渝地區雙城經濟圈建設紮實推進，就是重慶經濟的新氣象之一。

新氣象，離不開創新。共建具有全國影響力的科技創新中心，是《規劃綱要》明確提出的目標。

2021年12月17日，《西部（重慶）科學城管理委員會西部（成都）科學城管理委員會共同助推西部科學城建設戰略合作協議》正式簽訂。雙方將共建成渝科創走廊，輻射帶動整個西部地區的科技水準躍遷，打造引領西部、輻射全國、面向全球的“科學高峰”和“科技高地”。

時間再往前——2020年4月起，川渝就創新採用“一城多園”模式合作共建西部科學城。

“一城”即西部科學城，“多園”即兩地的國家高新區等創新資源集聚載體。重慶兩江新區與天府新區等重點園區開展全面對接，協同創新，形成“全面開花”之勢。

如今，西部科學城進展喜人。2021年5月，兩地聯合開工40個科技重大項目，總投資1054.5億元，目前已完成投資110.1億元。

創新，也必然帶來更多新氣象。

兩年來，令人振奮的重大進展不斷誕生。

2020年9月，成都超算中心投用，至今已為35個城市560余家用戶提供超算服務，主機性能排名進入全球前十。

2021年4月，首個國産醫用迴旋加速器正電子藥物製備中心在四川省綿陽市科學城醫院正式落地，能為腫瘤等重大疾病的診療提供更好的支援。

2021年7月，北京大學重慶大數據研究院建成投用，將重點攻克大數據和數字化轉型的核心科學技術問題和創新應用瓶頸，推進産業數字化與數字産業化。

2021年9月，中國自然人群生物資源庫在西部(重慶)科學城重慶生物醫藥産業園揭牌，標誌著全球最大的用於精準健康研究與數據共用的千萬量級資源庫首期項目正式投用。

改革有成果

改革成果顯現！

2021年12月底，川渝高竹新區滿“一週歲”。一年來，通過編制兩區分離實施方案，從發展規劃、開發建設、基礎設施等多個方面推動川渝跨省域毗鄰地區一體化發展實踐，已經形成初步成果。

改革，要先行先試。

川渝高竹新區就是“排頭兵”。重慶渝北和四川廣安在此探索“資本共投”，開展“利益共用”，試行“價值分算”。基於探索，川渝兩地建立了政策框架，引導川渝毗鄰地區開展跨區域合作和財稅利益分享。

在更大範圍內，川渝兩地建立了市場準入“異地同標”服務機制，構建跨省跨區域“同一標準辦一件事”的市場服務系統，實行信用聯合獎懲。

改革，要深化開放。

2020年，川渝聯合“13+1”省區市共建國際貿易“單一窗口”西部陸海新通道平臺，輻射整個西部地區。

2021年1月1日，中歐班列（成渝）號在全國首次實現跨省市班列合作，截至當年11月底，已開行4200多列。2021年12月4日，中老鐵路（成渝—萬象）國際貨運班列開通運作，西部陸海新通道覆蓋範圍更廣。

此外，川渝還共同推動長江水道進出口通關便利化，“水水轉机”模式落地實施；共同推動重慶機場集團、四川機場集團雙方交叉持股，強化機場協作運營；共同推進20個重大能源項目，保障未來發展；重慶西部片區、成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區加快建設。

改革，要敢為人先。

兩年來，多項“全國首個”在成渝地區雙城經濟圈建設中誕生——

2020年4月，川渝共同成立推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室。聯合辦公室雙向人員互派，日常工作由發展改革委下設處室承擔，為合作提供體制保障。這是京津冀、長三角和粵港澳大灣區都未有過的嘗試。

2020年5月，川渝建立全國首個跨行政區域外商投資企業投訴處理協作機制。

2020年9月，全國首個跨省市設立的聯合河長辦——川渝河長制聯合辦公室正式組建。

改革成勢，推動成渝地區雙城經濟圈建設走上“快車道”。

2021年12月舉行的推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第四次會議指出，川渝兩地在地位能級、開放格局、發展態勢、融合融通等方面迎來了具有標誌性和里程碑意義的重大轉變。

生活有溫度

超1000萬！這是成渝客專開行一年來的旅客發送人次。

2020年12月，成渝客專提速，重慶到成都最快僅需62分鐘。如今，每天有30.5組“復興號”列車穿梭于重慶和成都之間。

“過去到成都算出差，現在覺得這是日常‘上下班’。”一位曾赴四川挂職的重慶幹部説。

把出差變為通勤，把雙城生活過出同城體驗，這無疑是成渝地區雙城經濟圈建設的暖心溫度。

溫度來源於便捷。2021年1月，成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動開始實施。成渝中心城區公共交通實現“一卡通”，住房公積金實現“互認互貸”，養老保險轉移接續“無縫銜接”，異地就醫實現“即時辦”……兩地網友將這一系列改變總結為“早上吃小面，中午看熊貓，辦事不用兩頭跑”。

溫度來源於務實。經過廣泛調研和意見徵集，兩年來，重慶和四川聯合推出兩批共210項“川渝通辦”事項，涵蓋創業、交通、就業、醫療、生育等群眾“身邊事”，辦件總量超過589萬件。讓以前需要往返辦的事項實現一次辦，以前需要兩地辦的事項實現就近辦，以前需要人來辦的事情實現信息辦。

溫度來源於體驗。“都説成渝一家親，榮昌真拿我們當自家人。”四川瀘縣方洞鎮雨鋒村村民胡南，去年在榮昌區跨區域專場招聘會上找到了工作，成為一名質檢員，每月能掙4000多元錢。

截至2021年11月底，川渝醫保參保人員住院、門診就醫購藥跨省直接結算分別達13.1萬人次、77.86萬人次。住房公積金異地轉移接續實現全程網辦，最快當日辦結。

未來有期待

更加綠色低碳的未來，正在前方等待。

2021年12月，川渝啟動成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動。兩地將以“建機制、搭平臺、推項目”為抓手，攜手減排、協同治污、共同增綠，促進成渝地區雙城經濟圈綠色發展。

關於未來，還有更多的計劃——

2022年的重點已經明確：川渝將從構建雙城經濟圈發展新格局、共建現代基礎設施網路、共建現代産業體系、協同提升科技創新能力、協同打造國際消費目的地、共築長江上游生態屏障、共建內陸改革開放高地、推進城鄉融合發展、強化公共服務共建共用、強化重點任務實施保障等10個方面開展工作。

川渝還將共同實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。目前初步提出共建成渝地區雙城經濟圈2022年重大項目160個，總投資約2萬億元。

更遠的未來呢？

重慶市發展改革委負責人表示，“十四五”期間，重慶將進一步樹牢“川渝一盤棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發揮産業、區位、生態、體制四個優勢，推動成渝地區雙城經濟圈建設不斷邁出新步伐、見到新成效。

四川省發展改革委負責人表示，下一步要協同融入新發展格局，協同深化重點領域合作，協同推進重大事項突破，廣泛凝聚共識與合力，唱好“雙城記”、共建經濟圈。

時節還是冬天，但春的氣息，已在不遠處。

今年春節，川渝將首次聯合舉辦春節聯歡晚會，主會場設在重慶廣播電視總臺，重慶永川區、四川瀘州市為分會場。

時間的刻度，將繼續向前；發展的步伐，將更加和諧。川渝兩地，必將攜手書寫巴蜀歷史新篇章，在古老的土地上，打造出全新的增長極和動力源！（來源：重慶日報）