​專家學者齊聚兩江新區 把脈獻策基層治理

10月29日，兩江新區聯合重慶日報召開推進城市更新暨加強基層治理工作座談會，邀請專家學者建言獻策，為新區城市更新和基層治理工作貢獻智慧和力量。

重慶日報總編輯張永才，兩江新區組織部、宣傳部、政法委、社保局及人和街道相關負責人、專家學者等出席座談會。

專家學者把脈獻策

筆者了解到，召開本次座談會，旨在結合黨史學習教育，進一步促進重慶日報（兩江新區）理論調研基地成果轉化，聚焦城市更新和基層治理工作中面臨的重要課題，探討在城市更新中如何完善生活功能、生態功能和人文功能，提升基層治理水準。

張永才表示，城市更新和基層社會治理都是系統工程，二者共同的目標是滿足人民對美好生活的嚮往。黨的創新理論要在實踐中不斷探索、總結，而邢家橋社區是理論聯繫實際非常好的平臺和載體。在硬體物理改造上，邢家橋社區已經邁出第一步，在軟體上，從城市更新物理改造到黨的建設、社區精神文明建設、公共服務體系的升級，仍需要進一步探索。重慶日報將持續關注邢家橋社區城市更新行動與基層治理最新發展情況，充分發揮黨報集智聚力的優勢，借智專家賦能城市更新與基層治理，進一步總結好經驗、好做法。

人和街道黨工委書記甘敬鳴介紹了人和街道推進城市更新及基層治理工作基本情況。他表示，將進一步挖掘歷史文化，找準和硬體改造的結合點。在邢家橋社區的治理經驗總結上，將實踐和理論進一步融合提煉。在智慧治理上，加強頂層設計、引入社會力量，系統規劃，提升治理效能。充分激發群眾參與自治的積極性，構建共建共治共用的社會治理新格局。

圍繞社區實際，邢家橋社區黨委書記謝蘭介紹了老舊小區改造和綜合服務中心建設使用設想。她表示，社區將堅持黨建引領促進城市品質“高顏值”，堅持共建共治共用形成多元自治“新時尚”，堅持智慧賦能推動基層治理“更聰明”，為兩江新區推動高品質發展、創造高品質生活營造良好環境加油助力。

現場，參會專家學者圍繞加強和創新基層治理工作、城市老舊城區規劃與設計、城市更新與文化提升以及社工組織助力城市更新等主題把脈獻策、暢所欲言。

影像策展人、重慶地方史研究會專家委員會委員、重慶名城專委會副主任委員戴伶是第二次走進邢家橋社區，兩次都有不同的體會和感受，但認知始終只有一個——邢家橋確實很契合“人和”這個場景。她認為，在基層治理的創新實踐方面，邢家橋社區已經構建起“上下聯動、橫向融合”的工作格局，行政體系自上而下都很關心社區治理，專家學者也都能夠把各學科融合其中。

針對正在建設中的邢家橋社區服務中心，重慶圖書館副館長張冰梅圍繞“好看”和“好用”提出建議：一是打造高顏值的社會活動中心，與傳統的公共文化空間相比，需要有所突破，有更加前衛的思考；二是在功能設計上，社區可以多做一些前期調研，綜合考慮居民需求、周邊企業、年齡層次等因素，一定程度上進行大膽嘗試和改變，在重慶做出標桿和示範。

四川美術學院副教授，四川美術學院實驗藝術學院藝術與社會教研室主任，四川美術學院“跨媒體個性化特色工作室”負責人曾途表示，社區治理的核心是人和，而“人和模式”的名字就是它的意義本身。從藝術角度來看，人和是非常國際化，有很地道的重慶特色，這是比較珍貴的。既要從歷史中挖掘，用原生態文化來驅動，也要漸進式地打造社區空間，和人民群眾共建共治共用。

以“黨建引領社會組織建設共創社區治理新格局”為題，西南政法大學政治與公共管理學院副院長羅興佐分享了調研體會。他認為，社區要用好社會組織、社會工作者、志願者等資源，也要發揮好中堅居民在社會治理中的重要作用，從強化黨建引領、加強分類指導、提升組織能力、完善參與平臺、增強整體效能五個方面著力構建社區治理新格局。

重慶社會科學院馬克思主義研究所副所長張永恒指出，近些年，基層社會治理過程中打造了一些品牌，也産生很好的效果，但又面臨著新的形勢、新的要求。社會治理當中最突出的問題是什麼？最薄弱的環節是什麼？最明顯的短板是什麼？最關鍵的責任是什麼？老百姓最“急難愁盼”的事情是什麼？從這五個方面反思和審視，才能找到基層治理工作的著力點。

重慶地理學會地理文化科普專委會委員、重慶知與行文化科技有限公司總經理張真飛談到，近年來，從中央到地方，政府對文化的認知越來越強，對社區文化設計領域的重視程度越來越高。文化設計有意外的功能，能豐富社區的文化景觀和連串很多本來不能連通的街巷空間。注重在地文化的挖掘、豐富文化景觀，更系統地對邢家橋社區歷史元素和資源進行梳理分析，對人和街道的地域文化以及邢家橋社區基層治理經驗的推廣將會有很好的促進作用。

北碚區“深閱讀”倡導者杜秀敏、重慶綠葉義工相關負責人謝威分別從志願者和社會組織的角度提出建議，指出要整合周邊資源，激發群眾的主人翁精神。

座談會上，原《重慶晚報》高級記者、作家張衛介紹了《人和史記》創作背景，分享他在人和街道及邢家橋社區的所見所聞所感所思。

促進理論調研成果轉化

人和街道邢家橋社區，是兩江新區推進城市更新、加強和創新基層治理的一個樣板和符號，也是重慶日報在新區的首個理論調研基地。

兩江新區黨工委宣傳部部長杜術林表示，在全國、全市大力加強和創新基層治理、深入推動城市更新行動的背景下，把基層治理和城市更新結合起來作為一個課題考量，具有重要意義。以重慶日報（兩江新區）理論調研基地為平臺，凝聚更多優秀專家學者形成高品質理論調研成果，將進一步推動新區基層治理體系及治理能力的現代化，滿足居民的基本需求和精神文化需要。

兩江新區政法委副書記、信訪辦主任趙福軍表示，基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。在人和街道邢家橋社區，一個幹部就是一面旗幟，一套工作方法就是一把金鑰匙，一個案例就是一個兩江故事，一個志願者就是一個喇叭，以它為典型作研究對推進基層社會治理體系和治理現代化是很有意義的，找準了切入點。

兩江新區組織人事部副部長楊紅星以“黨建如何推進城市更新”為主題，提出了對基層治理的看法。要健全黨的組織體系，特別是街道、社區的組織體系，融入到基層治理體系，突出政治功能和組織力。要提高網格化、精細化、資訊化水準，抓住關鍵，以黨建帶群建、再促社建，從人和陣地兩個方面提升社區的服務能力。

兩江新區社保局黨組成員、民政事務中心主任高小奇表示，基層治理工作首先要以人民為中心，解決老百姓實實在在的需求問題，其次要體現國際化的因素，讓優秀文化走出去，最後要抓住關鍵點和不同點，體現自身的文化特色。

下一步，兩江新區將持續加強基層治理體系和治理能力現代化建設，加強基層黨組織建設，更好地為人民謀幸福、為百姓辦實事，以實幹實績加快推動新區打造“兩大”定位，建設“兩高兩區”。（ 馮戀 、 冉雨琳/圖文）